其实，琼海在进行土地利用规划时，就已经把龙寿洋列入了基本农田保护的范畴，确保耕地红线不逾越，又为田园城市建设提供了可靠丰富的生态资源。龙寿洋原有的生态功能、生产功能没有任何变化，但却也是城市公园用地、是景区旅游用地，叠加了城市的公园功能和旅游功能。城市的规模扩大了、边界扩大了，农民依然在这里安居乐业，但产业更强、产值更高、效益更佳，龙寿洋“涛声依旧”，但实现了农业更强，农村更美，农民更富，龙寿洋“风生水起”。

　　龙寿洋土地集约利用的创新，为当地农民、市民与游客带来实惠的同时，也为政府各部门带来了甜蜜的困惑。琼海市统计局相关负责人首先发问了：“龙寿洋里农民进行农业生产，也发展农家乐，这块的收入应该计入第一产业，还是第三产业？龙寿洋既然是农民的家园，又是市民的公园，且又是游客的乐园，那龙寿洋的产值应计入第一产业，还是第三产业产值？”产业在龙寿洋模糊相融，农民的身份在变化，收入的来源更多元了，这就是龙寿洋的深刻变革。

　　而相关的困惑，也正是国土环境资源局、规划建设局、旅游发展委、城市管理局等部门所遭遇到的：“它是嘉积城区的城郊公园，但也是农田，琼海城市面积是现有的30平方公里呢，还是加上龙寿洋20平方公里呢？”“农民出门就能就业，他们是农民工还是农民？是城里人还是村里人？”“如果是公园，那需要进行城市管理，但在龙寿洋适合吗？”

　　“龙寿洋的‘变’与‘不变’，都是一场全面的深化改革，传统的统计方式、管理方式在这里都失灵。”符宣朝说，龙寿洋城镇化建设创新所引发的困惑，需要以琼海的全面深化改革来解答，要适应这场改革，则需要调结构、转方式，不断创新。

　　效应扩散，不降反升看内需

　　农旅融合的范本如今在琼海大地推行：龙寿洋国家农业公园、滨海国家农业公园、万泉河国家农业公园，三大公园的建设把整个琼海市构建成一个城乡一体化示范区；塔洋古邑风情小镇、万泉水乡风情小镇、大路农耕风情小镇……12个风情小镇如12朵幸福之花，成为琼海5A级景区创建的突破点；300多公里的旅游慢步绿道规划建设，把景点景区、风情小镇、国家农业公园、特色农庄等地方串联起来，整合了全域资源。

　　琼海逐步上扬的经济运行，从实践上证明了这场全面深化改革的成绩。据省统计局相关数据显示，去年1月-9月，在受两次台风灾害影响下，琼海前三季度GDP同比增长6%，不降反升。其中，楼市交易量成交量同比减少22.3%，而与此同时商贸业与旅游业却形势大好。

　　商贸方面，受益于居民消费需求的增长和旅游市场的推动，琼海批发零售、住宿餐饮等商贸业增长强劲。旅游业方面，今年春节七天假期，仅龙寿洋就接待游客6.39万人次，经营收入187.9万元。春节期间，整个琼海共接待国内外游客41.06万人次，同比增长56%；旅游收入达6.5亿元，同比增长150%。过夜游客12.75万人次，同比增长83%。该市接待过夜旅游人数已持续20个月增幅保持两位数，且团队与散客比从3年前的7：3逆转为今年的3：7。

　　“商贸业对我市经济发展贡献十分突出，增加值对全市GDP增长的贡献率在35%左右，较好填补了房地产业收缩造成的空白。”琼海统计局向记者透露，旅游产业的发展正与劳动力就业形成良性互动发展形势。

　　风起龙寿洋，这一股改革东风浩荡席卷着整个琼海，一夜间吹开了漫花千树。风起龙寿洋，万泉河荡起阵阵涌波。（本报嘉积3月16日电）