十八大以来，党中央确立了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略。如何适应政治经济社会全面转型的“新常态”，已成为摆在全国各级党委政府面前的重大课题。作为县一级的党委书记，我感到习总书记的讲话振聋发聩，具有划时代意义。

　　这是改革开放以来党中央第一次就县一级党委的地位和作用做出明确界定。“县一级党委是在党的组织结构和国家政权结构中承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础”，这一定性定位，指明县一级党委必须以“贯彻执行”为根本要务。近年来“政策不落地”、走不好“最后一公里”等问题的出现，很大程度上在于县一级党委执行不力。从美兰区情况看，经济社会发展取得的每一分成绩，都是贯彻执行上级政令决策较为得力的结果。2014年，我区多项经济指标实现历史新高，生产总值和城镇常住居民人均可支配收入两大指标提前一年完成“十二五”规划目标，而这几年恰恰是我们贯彻落实执行上级政令决策非常有力的时候。“关键环节”发挥不了关键作用，就无法起到“发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安”的基础作用。如果从整体和局部关系看，“郡县治，则天下治；郡县安，则天下安”，县一级党委统领全局的能力直接关乎国家兴衰，这一充满中国特色的治国理念，被习总书记赋予了“现代治理”的意蕴。

　　其次，这又是中央第一次为县一级党委书记明确了任职的思想标准，即“四有”。“心中有党”要求县一级党委书记必须保证对党绝对忠诚，自觉同中央保持一致，不可有丝毫背离；“心中有民”意味着县一级党委书记必须始终保持党的利益与人民利益的高度统一，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为己任；“心中有责”是指要敢于担当，善于担当，既担当统领发展的重任，也敢于承担改革创新的风险，为官一地就要造福一方；“心中有戒”则是以党纪国法为戒，有戒方能时刻警醒，才能处理好公和私、情和法、利和法的关系。对照自己近年来的任职实践与体验，我感到“四有”标准的提出具有极强的针对性和时代感。在近年来的反腐斗争中，每一个“落马”的曾任或现任县一级党委领导，均是“四有”的不达标者。“四有”为县一级党委书记划出了政治底线和任职红线，具有“立规矩”的深刻用意。

　　习总书记对县委书记的重要讲话，体现了党中央对县一级党委工作和领导干部党性道德的空前重视，“县一级党委是我们党执政兴国的一线指挥部，县委书记是一线总指挥”，这一论断寄托着党中央对县级党委及县委书记的重托和期许。作为县级党委书记，我当努力践行、尽忠尽责，以不负期望，不辱使命。

　　（作者系海口市美兰区区委书记）