围观“尿歪”零罚单，也许无需再度指责此规的无厘头，毕竟其本身的不合理性已显而易见。不妨以“解剖麻雀”方式，反思科学立法的重要性。

　　制度的生命力在于务实践行。制定地方性法规，当需从便于操作、利于执行的角度科学设计，思谋周全。而那些不接地气、难以落实的条规，不仅让曾经的规定决策者尴尬，也让本该遵章守规的百姓无所适从。按照执法者给出的解释，取证困难、不便操作，是造成“尿歪”零罚单的根本原因。而这种理由其实在法规的制订之初就应该可以预期。

　　诚然，“尿歪”受罚入法，的确不无倡导如厕文明、矫正池外便溺的决策善意，但具体到“罚一百”的量化罚则，却需谁来监管、如何取证、谁去执行、罚款用哪等细则跟进，而无执法主体、无监督措施、无操作流程的法规设计，如何不沦入形同虚设的尴尬境地？当“罚一百”只是吓唬人的“稻草人”时，“管理”的本意又该如何实现？由此反思，对于这种不便落实的条规，“有”不如无。

　　对于诸如要求“大小便入池”之类的陋习矫正，张贴“前进一小步，文明一大步”的温馨提示，加之厕所管理者的个别提醒，足可劝导民众注重卫生、讲求文明，未必一定要“罚”字当头。不分青红皂白的“一刀切”处罚，难言公平公正。倒是人性化的提醒，或可让人欣然接受并乐意监督。

　　“尿歪”零罚单，尴尬的不只是规定的制定者和监管的执法者。其更大的负面效应是立法的不严肃、法规的无尊严，以及有令不行、有禁不止和有法不依，广而推之就是难有对法律的敬畏和遵纪守法的习惯。科学立法是严格执法的重要前提和必要基础，存在“先天不足”的法规，对法治社会的杀伤力，丝毫不逊于有法不依的束之高阁。

　　对法治敬重和对权力管束的精神，应当体现在对地方性法规的科学制定和严格执行的法治实践。唯有遵循社会规律、反复科学论证、颇具切实操作性的规章制度，才会拥有民意基础和较强执行力。　　（张玉胜）

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