出行文明，人人有责。时下游客不文明的现象相对严重，一些人还将不文明行为带到国外，不但让自己形象受损，也让国家声誉蒙羞。国家旅游局发布两项旅游业行业标准，对于规范旅行社及从业人员的行为具有重要作用。特别是赋予了导游不文明举报权，有助于让其作用得到更大的发挥。

　　前不久，国家旅游局依法制订了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，意味着旅游行业的“黑名单”制度得到正式实施。然而不文明行为如何收集，如何上报，谁来收集和谁来上报，却没有具体的规定。很显然，在众多的责任主体之中，导游与旅行社的作用显然无法替代。因为他们与游客的联系最为紧密，处在基层一线也掌握最真实的情况，让其有权举报对拓宽信息来源，才能让旅游“黑名单”的功能落到实处。

　　然而值得注意的是，举报权的利用与实施，应当是建立在自身的规范之上。也就是说，旅行社和导游的行为要合法合规，并充分履行了自身的责任，能起到示范和带动作用。若在自身的能力范围内，能够解决和制止不文明行为，却不去疏导和制止，而是听之任之，最后又将游客的不文明行为举报至主管部门，这样的赋权，就不会成为规范旅游不文明的利器。

　　权利和义务应当相辅相成，并且用权必须受到监督。游客可以对旅游公司表达不满并向有关部门投诉，旅游公司当然也应当具有这样的权利。不过值得注意的是，旅游公司和导游未能充分履行责任，也是导致不文明现象产生的重要原因。若是旅游公司和导游本身不文明，不诚信，不按契约条款办事，那么就很难获得积极的回馈，也很难在文明的创建之中当好“清道夫”。

　　不文明行为记录关系重大，举报者必须先正己，后正人。只有导游、领队带头遵守文明规范，才能作为一个合格的举报者；而不是在游客投诉后，挟私报复、愤而举报。这也要求旅游主管部门，在接到导游、领队的举报之后，要按规定进行核实。只有这样，对旅游行业的管理才会日益规范，游客不文明行为记录管理制度才不会沦为“花瓶”。

　　（堂吉伟德）