中国商业联合会发布《单用途商业预付卡行业报告（2015）》显示，去年我国预付卡消费规模达8000亿余元。然而在方便生活、提供优惠的同时，不少发卡企业却频频爆出敛财“跑路”、霸王条款等坑人“陷阱”。记者调查了解到，预付卡备案制度存盲区、征信体系不完善等深层次问题让预付卡“小店老赖”现象频生。

　　遭遇“老赖”，该如何维权？在一场场消费维权纠纷中，暴露出哪些问题？

　　各地频爆投诉案例

　　今年3月中旬，安徽大学在校生小钱来到位于合肥市中心的一家美发店理发，经不住店员推销，充值1000元办理了一张会员卡，可享受剪发五折及其他增值服务。结果一个月后再度光临，却发现这个曾经人气颇高的理发店早已人去楼空。

　　近年来，各地频频爆出商业预付卡投诉案例。在安徽省合肥市，去年一年关于卡消费的投诉达1850件，其中绝大部分为预付卡消费投诉。今年上半年，山西省太原市工商局12315消费者投诉举报指挥中心共受理消费者投诉1012件，其中117件涉及预付卡消费，占投诉总量的11.6％。

　　长春市消费者协会秘书长钟萍告诉记者，现有的投诉案例大致包括了发卡后“跑路”、擅改服务地点和项目、无法办理退卡退费等现象。记者通过梳理各地典型案例发现，预付卡消费纠纷主要集中在服务业，特别是在美容美发、健身、摄影、汽车美容、餐饮等领域，这其中，一些规模较小的企业及个体户逐渐成为跑路、纠纷的重灾区。

　　“小店”发卡难管理

　　针对各地频出的预付卡乱象，早在2012年9月，商务部就发布了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，要求发卡企业在开展单用途卡业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案，并对相关企业实行资金存管制度，按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，一旦违规，便可对企业形成约束。今年7月，商务部就修订单用途商业预付卡管理办法向社会征求意见。

　　“办法要求的对象是具有法人资格的企业，并不包括个体户。”厦门大学法学院助理教授薛夷风介绍，这样的备案就失去应有的作用，“因为个体工商户涉及的居民服务业，正好是预付卡消费纠纷投诉最多的”。

　　根据安徽省商务厅提供的数据显示，办法实行两年多来，该省备案的企业只有91家，大部分“小店”处于放养状态。

　　现实层面，信用记录却并不容易看到。

　　狙击“小店老赖”

　　专家认为，杜绝预付卡乱象首先应建立在广泛的备案摸底基础上，将街头巷尾的“小店”纳入监管范围。刘杰建议，商务部门要变被动等候发卡企业上门备案为主动开展备案的执法检查，对投诉和纠纷集中的企业重点开展专项检查。　　中国消费者协会律师团律师邱宝昌提出，未来应该制定和实施预付卡发行审核制度。

　　另外，整合征信体系成为让预付卡“老赖”寸步难行的关键。“未来在智慧城市建设中，各个部门的信用记录应高度共享、串联，预付卡消费不诚信行为也将被纳入社会信用惩戒系统中，‘老赖’们在融资、注册登记、审批，甚至乘坐航班、轮船等交通工具都会遇到麻烦。”钟萍说。（据新华社北京8月4日电）