今年以来，海南地税认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府关于推进“大众创业、万众创新”的决策部署，出台税收服务海南经济发展十条措施，支持转方式、调结构、促发展，为琼岛产业优化升级做出积极贡献。据统计，全省地税今年以来共减免各项税收17.6亿元，其中，小微企业减免税额1.72亿元，有力激活大众创业。

　　营造宽松优惠的政策环境

　　良好的政策环境是大众创业、万众创新的基础。海南地税严格落实国务院出台的一系列税收优惠政策，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，为大众创业、万众创新蓬勃发展“添油加火”。

　　刚刚开始创业的个体户吴盼是我省落实国家税收优惠政策的受惠者之一。他退伍后决定在海口创业开家水吧，根据国家政策规定：“退役军人从事个体经营可享受减免税优惠，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准最高可上浮20%”，而我省将从事个体经营的限额扣减税费标准提高至国家规定的最高上浮标准9600元，为其提供了更有力的创业扶持。“算下来，平均每月可以省下800元税金，大大减轻创业压力。”吴盼说。

　　据了解，海南地税根据海南创业人群的实际，经省政府同意，联合财政、国税、人力资源和社会保障等部门，将我省从事个体经营的限额扣减税费标准提高至国家规定的最高上浮标准9600元，企业招录失业人员定额扣减标准提高至每人每年5200元，企业招用自主就业退役士兵定额扣减标准提高至每人每年6000元，最大限度让惠于民，促进了高校毕业生、退役军人、就业困难人员、残疾人等重点群体创业就业，鼓励农村劳动力转移就业和自主创业，促进农民工返乡创办家庭农场、发展农产品电子商务等。

　　为支持新业态发展，海南地税积极落实好税收扶持政策，对从事国家重点扶持和鼓励的创业投资，按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额；对符合条件的国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；对企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时加计扣除，有力激发企业创新的活力动力。

　　小微企业税收优惠享受全自动认定

　　在海口市地税民生东路大厅，天道种业会计小吴正在询问减免税事宜，了解到只需要上网报税，系统会自动提示是否符合减免税条件，手续非常简单。“申报到获准享受减免税优惠只花了不到10分钟，方便又实惠。”小吴体验后说。

　　这一切便利得力于海南地税开发了系统“自动锁定”功能，现阶段我省地税管辖的所有企业只要进行申报，系统就可根据纳税人申报的资料自动判断其是否符合小微企业条件并相应给予税收优惠，无需任何额外手续和资料。

　　此外，海南地税建立小微企业减免税管理台账，对可能由于错误填报、硬件故障等原因应享未享的纳税人，通过小微企业所得税监控分析统计模块监测，并主动联系纳税人，帮助这部分纳税人也能及时享受到税收优惠；设立12366热线小微企业税收优惠政策落实投诉专席，承诺3个工作日内予以解决。

　　一组来自海南地税的数据显示，2015年上半年，我省已有20.3万户小微企业享受到了税收优惠，大大减轻了企业经营压力。

　　创建良好的税收公共服务体系

　　在推动大众创业、万众创新的过程中，海南地税积极推进《海南省税收保障条例》立法工作，7月31日，《条例》经海南省第五届人大常委会第十六次会议审议通过，将于9月1日起施行。《条例》贯彻实施后，我省将实现由税务机关一家征税、管税到公共机构全方位协税、护税的历史性跨越。

　　“打造良好的公共服务体系，这是大众创业、万众创新的推动力，也是海南地税纳税服务工作的着力点。”海南省地税局相关负责人说。

　　海南地税通过网络、报纸、广播、微信、微博、办税大厅、12366热线等多渠道、大范围宣传小微企业税收政策，并专门组织纳税人到国家税务总局干部进修学院培训，让纳税人多维度、多渠道了解最新的税收政策和优惠。还推行自助办税终端，实现普通发票代开、零申报等8项业务的自助办理，使办理简单涉税业务的小微企业和个体户享受更加高效便捷的办税体验。

　　同时，海南地税积极落实纳税服务规范、税收征管规范、国地税合作规范，配合推进“三证合一”，实现办税一个尺子，服务一个标准；推动省政府下放困难纳税人房产税减免、重大损失资源税减免审批权限，目前省级行政审批事项仅保留一项；公布12项行政审批事项目录清单，规范审批行为；继续推行和完善先办后审改革，96%的涉税事项可以实现当场办结。

　　下一步，海南地税将按照《海南省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》的部署要求，不折不扣落实一系列促进稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，不断优化纳税服务，助力海南经济社会平稳健康发展。