蒙古国地处中国和俄罗斯之间，具有重要的地缘战略价值。蒙古国此次谋求成为“永久中立国”，是否意味着本国外交政策出现重大调整，又可能产生哪些影响呢？

　　根据媒体公开报道，蒙古国总统额勒贝格道尔吉于9月7日首次提出蒙古国成为“永久中立国”的想法。

　　额勒贝格道尔吉当时在演讲中表示，他早就在考虑这一问题，虽然蒙古国未曾宣布本国为“永久中立国”，但“在内容、形式和行动上，我们的外交政策都与中立的外交政策原则完全一致”。他认为，“永久中立”符合蒙古国的利益，在巩固现有基础的同时，有利于与其他国家发展积极和灵活的关系。

　　9月8日，蒙古国国家安全委员会（由总统、总理和国家大呼拉尔主席组成）讨论并支持额勒贝格道尔吉的这一提议。国家安全委员会成员同意，蒙古国应该宣布成为“永久中立国”，实行和平的、多支柱的外交政策，构建平衡的外交关系，通过政治和外交途径维护本国安全和国家核心利益。

　　国家安全委员会建议额勒贝格道尔吉起草关于“永久中立”的法律，建议国家大呼拉尔为“永久中立”确立法律基础，并建议宣布蒙古国“永久中立”，呼吁世界各国和国际组织予以承认。

　　日本共同社16日报道，蒙古国外长普日布苏伦称，蒙古国政府为缔结有关永久中立的协定正在与中俄两国进行磋商，并表示“两国都对蒙古国的立场表示理解”。

　　报道称，蒙古国当前正在推进修改宪法和制定特别法的工作。若成为永久中立国，蒙古国与他国进行军事演习将受到限制，参与联合国维和行动中直接行使武力也将受限。

　　蒙古国北部与俄罗斯接壤，东南西三面与中国为邻，是亚欧大陆具有重要地缘战略价值的国家。近年来，随着蒙古国经济的快速发展，特别是该国诸多特大型矿藏如铜矿、金矿、煤矿及铀矿的发现和开发，蒙古国战略地位日益提升。

　　在中苏对峙的年代，大批苏联军队进驻蒙古国，最多时达15万人。蒙古国地缘政治学研究所所长乔因戈尔（音译）告诉共同社记者：“作为不想被卷入大规模纷争的蒙古国，那是一段再也不想重演的历史。”

　　蒙古国在脱离了俄罗斯的直接军事控制之后，效法瑞士、奥地利和瑞典等中小国家，制定了“既符合本国利益，又能得到两大邻国及亚太地区其他国家理解”的战略，更加注重通过政治外交手段来保卫国家安全。

　　蒙古国外交和安全政策的一个重要方向就是其所谓的“第三邻国”政策。所谓的“第三邻国”并非指一个特定的国家，也非一个特定组织，它是笼统指代某些国家和组织，特别是西方国家和组织及日本、韩国、印度等亚洲国家。

　　《蒙古国聚焦》10月8日发表文章认为，虽然“永久中立国”在蒙古国外交政策中属于新提法，但应该是“第三邻国”政策逻辑延伸，而非完全背离。简单来说，“永久中立”与“第三邻国”政策存在共通之处，即着力发展与其他国家的关系，以减少对中俄两个天然邻国的依赖。

　　目前，对于成为“永久中立国”，蒙古国国内也存在反对声音，认为“这是落后于时代的政策”，可能极大限制蒙古国今后的政策选项。

　　张伟（特稿·新华国际客户端）