所谓“1+1+6”是指：按照属地管理、部门联动的原则，由1个区领导带队，1个街道办确定执法路线，“双创”指挥部组织城管、交警、巡控、食药监、卫生、联防6家单位，联合整治“脏乱差”现象，旨在举全区之力改善城区居住环境。
“以前在管理上，大家各管各的，力量分散，沟通协调耗费了大量的精力。‘双创’模式启动后，我们从日常执法，转向集中整治，又因地制宜升级为多部门联合执法，有效地扭转了单个部门执法时顾此失彼的困局。”琼山区委书记刘蔚介绍道。
联合执法后，对于占道经营、出店经营等违反“门前三包”、违规户外设置物等行为，城管可以现场进行查处；无食品流通许可证经营、餐饮从业人员无健康证等行为，卫生、食药监可以现场执法；无证经营、无经营场地等行为，工商可以现场执法；如执法对象出现涉嫌妨碍执行公务的行为，公安、联防等部门可依法及时配合并处置。
“经过3个月的联合执法集中整治，琼山区将实施‘转巷行动’，将执法的重点从大马路、主干道转向小街小巷，推动联合执法向纵深发展。”琼山区委副书记、代区长孙芬表示。
