地震多、分布广、强度大、震源浅、灾害重是我国的基本国情之一。据了解，我国大陆平均每年发生5级以上地震约20次，6级以上地震3－4次。20世纪以来，平均三年发生两次7级以上地震。在占全球陆地总面积7％的国土上，发生了占全球35％的7级以上大陆地震。

　　据中国地震台网中心主任潘怀文介绍，国内外多次破坏性地震震害实例证明，按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计施工的建筑，以及进行了抗震加固的建筑，在地震中的破坏程度明显轻于未进行抗震设防的同类房屋。

　　“从全球的重大地震灾害调查中可以发现，95％以上的人员伤亡都是因建筑物受损或倒塌所致”。潘怀文说，建造抗震能力好的城乡建筑物是减轻震害和人员伤亡的根本途径之一，而建筑物抗震设防的主要依据就是地震区划图。

　　据了解，地震区划图根据地震波的传播路径、地下构造和地震动衰减关系等因素确定目标区域内的设计地震动参数。第五代地震区划图在考虑了我国大陆活动断层的分布特点与活动性质、地震类型与发生频率等因素的基础上，确定了全国各地房屋、建筑、设备设施抗震设防的具体要求，细化到每个乡镇的设防标准，并对地震设防区域实现全覆盖。

　　“过去我们的抗震设防标准是‘小震不坏，中震可修，大震不倒’，提高标准后要实现‘小震没有事，中震没啥事，大震不出事’。”潘怀文说，第五代地震区划图是强制性国家标准，建设工程抗震设计中的地震动参数应根据这一标准的有关条款进行取值。农村民居也应按这一标准确定的抗震设防要求进行抗震设防。