■ 袁锋

　　南海网9月13日报道，继三亚市委大院向移动通信基站开放建设之后，近日，位于三亚市政府办公大院内的基站也顺利建成。三亚市委、市政府带头在办公区内建设基站，用实际行动消除公众疑虑。

　　如今，移动通信已经进入4G时代，海南计划今年建成城市全光网，4G信号覆盖率将达到99%，电信企业正在加快推进4G网络覆盖。人们在享受移动通信发展带来的便利之余，对基站电磁辐射问题的关注度也日渐升温，有个别人群对基站建设产生抵触情绪，一边抱怨着基站不建信号不好，一边又抵制在自己的小区建设基站发射塔。其实，基站周围的辐射数值远远低于国家标准，而且很多人不了解的是，由于手机的发射功率动态调整，基站密度越合理，人们受到的电磁辐射强度就越低。应该说，对于基站辐射影响健康的担忧是没有依据的。

　　不过，部分人群的疑虑一时难以消除，并且产生了“基站在哪建都可以，只要别建在我家附近”这样的“邻避效应”，阻碍着移动通信提质升级的脚步。面对这样的纠结，党政机关现身说法是非常有效又具备说服力的对策。今年，省委、省政府办公区域陆续建设了通信基站示范站点，随着近日三亚市政府办公大院内基站建成，海口、三亚党政机关内基站建设也已完成，不仅改善了办公区域通信信号质量，还满足了周边群众通信需求，成为党政部门以身作则、率先垂范破解类似难题的良好范例，必将为社会各界起到消除疑虑、带头示范作用。

　　当下社会转型期内，民众维权意识增强，对于涉及切身利益的大事小情，不时会存在些许疑惑和顾虑，有可能随之而来的是“邻避效应”等种种非理性甚至过激行为。对这些民众，应当给予他们解开“心结”的空间。行胜于言，如果有关部门只是空口重复说某个项目是无害的、某个工程没有污染，只怕唾沫耗干百姓也听不进去。群众反感的，就是当官的光说不练，如果党政部门不能以身作则，现身说法，就很难产生强大的说服力和公信力。在这一点上，其他城市管理者也以行动做出了努力：上海市委、市政府在2009年即率先开放办公大楼楼顶建设移动通信基站；湖北石首市分管通信的一名副市长，自家住宅楼顶就安装有4G基站，妻子怀孕后，母子平安健康，都收到了不错的示范效应和社会效果。

　　在加快转变政府职能、建设法治政府和服务型政府的背景下，消解公众疑虑、回应公众诉求都需要具备柔性方式、科学证据、法治框架的新理念、新思维。在处理类似难题时，我省党政机关带头建设基站的思路值得借鉴，那就是，没有简单援引权威检测结果强求民意，没有草率动用行政指令强制执行，而是以身作则，顺势而为，消除公众的疑虑和戒备，以实事求是的态度赢得公众的理解和支持，最终在双方的良性互动中推动社会发展。