近日，《海南省公安机关推进户籍制度改革实施细则（试行）》出台，备受社会关注。

　　10月13日下午，应本报邀请，海南省公安厅治安总队副调研员符晖、二支队支队长刘涛做客海南首档融媒体栏目《公仆之声》，就广大群众关注的相关热点问题接受海南日报、海南日报客户端、南海网、南海网客户端的访谈，并和读者、网友进行互动。

　　至2020年接纳80万人口在城镇落户

　　“户籍制度改革的主要目标，就是促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。让广大农业转移人口过上城里人的生活、实现市民梦。”符晖访谈开场的一席话，道出了海南省政府努力实现80万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的攻坚决心。

　　“我手里有两组数据：1个亿和80万。1个亿是全国的人口转移数，80万是我们海南的，这是在城镇化率的基础上转化出来的数据。”符晖介绍，我省目前的城镇化率为37%，比全国稍高，定的发展目标也比国家标准高出2个百分点，为47%。所以，海南要实现我们80万的目标，需要付出更大的努力，上下一心，齐心协力，把户籍制度改革这件大事抓好、抓实。

　　六大突破  确保户籍制度改革政策实施

　　“新细则具有很强的政策性，在现行的户籍管理制度基础上实现了重大突破。”符晖说。

　　突破一：全面放开建制镇和小城市的落户限制。在县级市市区、县人民政府驻地镇或其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。本省居民申请在儋州市登记常住户口，参照此条规定办理。符晖说，此举可促进岛内人口合理流动及分布，家人孩子可以享受当地政策待遇。

　　突破二：合理确定海口市、三亚市的落户条件。符晖介绍，想在海口、三亚落户的海南居民，只要你在海口市、三亚市有合法稳定住所（含租赁），合法稳定就业且参加城镇社会保险满5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。

　　突破三：取消农业户口与非农业户口区分，全省城乡实施一元化户口登记制度。符晖介绍，实施城乡统一的居民户口登记制度，体现户籍制度的人口登记管理功能。户口以后就没有“农业户口”与“非农业户口”之分，统称“居民户口”，过去农业户口的人可以逐渐享有城镇居民同等的基本公共服务和福利待遇。

　　突破四：实行省外来琼务工经商人员积分落户制度。刘涛介绍，过去外省人落户海南非常困难，除了“三投靠”、上大学落户、随军家属落户、工作调动落户、引进人才落户等等，落户海南的政策不多。而新规定实行，可以促进鼓励一大批有能力在海南稳定就业和生活的人口落户，这既可以增加和稳定劳动力供给、减轻人工成本上涨压力，又可以扩大海南房地产等消费。

　　突破五：全面实施居住证制度，为居住证持有人提供基本公共服务和便利。刘涛介绍 ，一些还不具备落户条件的外省人办理居住证，也可享受当地基本公共服务。同时，居住证也是今后入户必不可少的证明。刘涛在此提醒，居住证要及时办理签注，如不及时办理签注手续，将影响本人申请积分落户。

　　突破六：全面落实高校毕业生就业、创业和留学回国人员落户政策。“高校毕业生落户全面放开，不分省内省外，凭与我省用人单位签订的劳动（聘用）合同和《普通高等学校毕业证书》、本人居民身份证，就可到用人单位所在地公安派出所或办证中心申请办理落户手续。"刘涛说。

　　符晖最后表示，在实施户籍制度改革的进程中，海南公安机关将认真分析当地各类群体落户的规律特点，把握制约户籍制度改革实施的问题难点，主动当好党委、政府的参谋助手，充分调动农业转移人口落户的积极性，确保如期实现省委、省政府提出的到2020年80万人口在城镇落户的目标任务。

　　热问速答

　　问：实施细则里有一条是“未成年子女可在申请人工作地或实际居住地申请落户”，请问工作地和实际居住地两者都是自主选择还是由公安部门分配？有什么具体的条件？

　　符晖：关于工作地或是实际居住地登记户口这个问题，以申请落户地、工作单位为主，如果是申请落户的话，还得有合法稳定住所，那么我们按照实际居住地来登记户口。如果单位有给分配住宿，那么可以办理集体户口落户，以实际居住地为先决条件。如果有合法稳定住所就落户在合法稳定住所，如果没有合法稳定住所的话，那就落户在单位集体住所。

　　问：“依法签订劳动合同”应如何理解与认定？是否双方签订劳动合同即可还是需要人劳部门认定（盖章）？

　　刘涛：不需要人劳部门认定。

　　问：只要是2003年后毕业的高校毕业生，无论户口在省内还是省外，只要有劳动合同就可以在海南落户，这样会不会纵容签定虚假合同迁户口？能否加一些其他的限制条件？

　　刘涛：放宽高校毕业生落户是国务院提出的明确要求，不需再设门槛。

　　（本报海口10月13日讯）