“前段时间，有家馄饨铺和一家葱油饼店影响很大。” 在深化“放管服”改革座谈会上，李克强总理说，“这两家小食店可能确实存在证照等问题，但我们基层政府部门也应更多百姓角度考虑一下，尽量寻求更多人的‘共赢’。”（11月23日新华网）

　　李克强总理却对馄饨店和葱油饼店念念不忘，是有深意的。每个城市都存在这种不起眼的小食店，虽存在证照等问题，但所提供的食品与服务却能得到广泛认可。地方有关部门以无证照为由简单关闭了这些店子，就是没有正确理解“放管服”改革，只重视监管、不重视服务，或者说，这是一种冷漠的监管，而不是有温度的监管。总理说，“监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情。”冷漠监管虽然是依法办事，但社会效果很差，一方面会让经营者突然失业，失去收入来源；另一方面关闭小食店也会影响到周边居民生活；同时，这也不利于释放市场活力。

　　“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务，其实质是破除制约社会生产力发展和就业创业的不合理束缚，以主动服务的精神激发市场活力。在一些人看来，既要求监管者严格监管，又要求监管者带着感情，想法十分矛盾，或者说监管者很难拿捏其中尺寸。这的确涉及“监管的艺术”，相比过去监管方式，“放管服”提出了更高要求。

　　社会在进步，市场在变化，政府监管也要与时俱进。目前很多地方政府的监管思维和方式仍没有改变过来，以为严格依法监管就是尽责，但是没有考虑到社会效果。执法也好监管也罢，在依法办事的同时也要讲究监管艺术，不能呆板，有的问题需要“管死”，但有的问题需要“管活”。更重要的是，监管者要有百姓视角，要有共赢思维。如总理提到“葱油饼店”，既广受欢迎，也关乎从业者生计，相关部门理应柔性监管，主动引导、帮助其办理相关证照，促进其合法经营，而不是一关了之。

　　总理在公开场合重提这两家小食店，其实就是在提醒各地监管者要引以为戒，不断提升监管水平。