完善矛盾纠纷多元化解机制，“大调解”系起干群之间的“同心结”，让老百姓生活更舒心。

　　构建严密社会治安防控体系，“防控网”撑起群众身边的“安全伞”，让老百姓生活更放心。

　　打响“飓风”、“雷鸣”、“净土”禁毒专项行动，“防毒网”变成社会环境的“净化器”，让老百姓生活更加安心。

　　翻开海口平安建设成绩单，一个个鲜活的数字让人备感欣慰：全市各类矛盾纠纷排查调处100%，调处成功率98.5%；列入门禁系统服务管理的流动人口有2.9万户11万余人；全市社区巷道视频监控系统建设覆盖率达到81%；全市共创建平安家庭52万户；全市治安警情同比下降5.64%，破获各类刑事案件同比上升10.62%，发生命案同比下降28.6%，命案破案率100%。

　　支撑着这些数字的，是海口市委市政府心系百姓平安，以创建“平安海口”为抓手，坚持“双创”与统筹社会“四个治理”工作相结合，积极推动社会治理理念、制度、机制、方法创新，促进社会治安明显好转，有力地维护了社会大局稳定，保障了经济社会全面、协调、可持续发展。

　　善调解：化解矛盾增进社会和谐

　　一年来，全市大力推进各类矛盾纠纷“大调解”16项运行机制改革创新，相继建立了交通事故人民调解、旅游纠纷快速反应调解、情节较轻治安案件委托人民调解、诉前委托人民调解等行业性专业性矛盾纠纷排查调处工作机制。

　　龙华区法院交通法庭受理交通事故纠纷4399宗，结案4216宗，其中诉前调解3562宗。琼山区人事劳动争议仲裁院受理纠纷近200宗，结案率90%。市信访局引入“两代表一委员”、律师、新闻媒体等第三方力量，形成多元化调解格局。龙华区滨海新村充分发挥社区老党员、老干部、律师、退休干部参与社区矛盾纠纷化解。美兰区建立集维稳、信访、法律援助“三位一体”大调解平台。

　　该市坚持问题导向，相继建立了化解社会风险的“七个机制”，落实社会风险评估的“五个责任”。如，坚持从法律、政策制度入手，坚持依法治理，取得明显成效，进京非访人次持续保持在低位。今年各类矛盾纠纷排查调处100%，调处成功率98.5%。

　　织天网：打防结合推进平安海口

　　该市强化顶层设计，出台了《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》，着力打造社会面治安防控网、重点行业治安防控网、镇街和村居治安防控网、机关企事业单位内部防控网、信息网络防控网等社会治安“五个防控网”，并建立了社会治安防控体系的“四大运行机制”。

　　积极推进“天网”二期项目建设，拟增加社会面治安监控探头15000个和整合社区巷道、单位内部、小区内部等监控探头60000多个，逐步实现“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控联成网、防控打击有实效”目标。

　　在全市推进以出租屋门禁系统、社区治安视频监控系统、社区警务建设“三项任务”为重点，以科技手段为支撑，点、线、面防控相结合的新型社区治安防控体系建设。全市已投入2000多万元，共在2873栋出租屋安装了门禁系统，列入门禁系统服务管理的流动人口有2.9万户11万人，社区巷道视频监控系统建设覆盖率达81%，社区警务室覆盖率达到67%。

　　全市各级公安机关深入开展“两抢一盗”、打黑除恶、缉枪治爆、铁腕禁赌、“命案必破”等专项整治活动。1-10月，全市治安警情同比下降5.64%，破获各类刑事案件同比上升10.62%，发生命案同比下降28.6%，命案破案率100%。

　　深入开展“飓风”、“雷鸣”、“净土”禁毒专项行动，成功破获多起公安部、省公安厅毒品目标大案，摧毁多个网络犯罪团伙。今年全市共破获毒品刑事案件818起（其中公安部部督目标案件7起61人），抓获犯罪嫌疑人931人，捣毁犯罪团伙13个66人，缴获各类毒品112公斤，查获吸毒人员3562人。

　　在全市开展了为期6个月的专项整治行动，进一步净化校园周边安全环境；加大重大节日，重要活动等期间的铁路护路联防安全专项工作排查整治；强化危爆物品寄递物流安全监督管理和整治，对安装配备安检机的企业实行财政补贴政策，积极推动寄递物品100%先验视、后封箱，寄递物流活动100%实名制，邮件、快件100%通过X光机安检制度落实。全市已配备设备快递企业24家，配置率65%。

　　坚持把基层平安创建与生态文明村居建设结合起来，把“综治干部下基层、服务管理创平安”活动与镇街村居平安建设相结合，以“平安家庭”创建为基础，努力推进各类平安创建活动全面发展。各区以平安创建为载体，推行龙华区新坡镇创建乡贤文化模式。加强物业小区治安管理，将老旧小区治安基础防范设施建设纳入为民办实事工程，深入开展无物业管理、无门卫、无自治组织等“三无院落”整治，消除治安死角。

　　全市各类平安创建活动达标率85%以上。全市共创建平安家庭52万户，覆盖面达80%以上；平安社区（村庄）415个，覆盖面达90%以上；平安镇（街）43个，覆盖面达100%；平安学校420个，覆盖面达90%以上；平安小区1266个，覆盖面达80%以上。

　　进一步巩固和完善社会治安“五级联防”建设，开展为期两个月的治安联防队伍集中教育整顿。充分发挥党员、团员、干部、民兵的模范带头作用，组织开展由社区村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成的社区、村庄义务巡逻，全市各类群防群治队伍1000多支、40000多人。

　　建网格：服务群众零距离

　　在推行196个城市社区划分网格1148个，配备了1400多名网格员的基础上，制定了18项网格化服务管理制度，构建了城市社区网格无缝隙、居民诉求全响应、社会服务零距离、社会管理全覆盖的工作格局。

　　依托12345市长热线，整合市、区、街道、社区职能职责8055个，网格员服务项目13个，形成以网格化管理为基础、以信息化为支撑、以精细化服务管理为目标的全方位、动态式、便捷高效的社会治理新机制。

　　市综治委制定了《推行农村网格化服务管理工作实施方案》，逐步实现网格化服务管理在全市城乡全覆盖，构建“综治工作进网格，平安建设在网格”的新格局。

　　真关怀：多措并举管理创新

　　重新布局全市重点青少年群体服务管理“五大帮教体系”，“七类重点青少年”服务管理覆盖率达到80%以上。市未成年人法制教育中心、秀英区阳光服务基地、法院系统少年法庭、检察院系统观护站创新模式收到良好社会效果。

　　健全刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸人员、艾滋病患者等五类特殊人群管理救治关怀帮扶政策体系。特例增设市公安局禁毒警察支队易制毒化学品管理大队和公安监管医院，新增15个警察编制。市财政投入近3000万元，完成市公安局强制戒毒所、市公安监管医院建设，有效解决困扰全市多年的病残吸毒人员羁押收治难问题，累计收戒吸毒人员1000多人，累计收治病残吸毒人员200多人。认真做好社区戒毒康复工作，大力推进戒毒康复场所建设。全市接受美沙酮入组治疗的共有950人，日常门诊量达675人次，累计治疗3000多人次。

　　该市制定了《海口市落实严重精神障碍患者监护人“以奖代补”暂行办法》，确定严重精神障碍患者监护人168人，落实“以奖代补”50多万元。

　　创新外籍人口服务管理模式，坚持把管人和管房统筹起来强化房屋租赁当事人、房地产经纪机构和房地产经纪人在信息登记方面应履行的法律责任。

　　坚持把诚信体系建设纳入全市180000多个“两新组织”服务管理体系，逐步推进综治工作进“两新组织”。

　　强科技：着力提升综治智能化

　　海口组织研发了社会治安综合治理信息“七大”系统和“十三大”应用模块，基本实现市、区、镇街、村居四级综治信息化互通互联，资源共享。全市采集录入的信息数据达291万条，较好实现了社会治理基础信息采集与日常服务管理一体运作功效。为实现与中央、省综治信息系统有效对接，对系统进行优化，推动信息数据共享最大化。探索推行智慧城市大数据平台建设和信息化技术应用，逐步实现各级各类信息共享、应用“一网通”。

　　按照实体化运作、信息化支撑、网格化管理、组团化服务、实战化运行“五化”模式，推进市、区、镇街、村居四级综治中心建设，覆盖率已达60%。

　　龙华区以“双创”工作为契机，积极主动推动综治中心建设，为全市加强综治中心建设树立了典范。各级综治中心较好发挥了统一受理、统一排查、统一研判、统一分流、统一督办的社会服务管理和社会治理功效，形成基层社会矛盾联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的社会治理新格局。

　　重宣传：春风化雨普法润无声

　　市委政法委联合市直政法各部门坚持治市与德治相结合、法治教育和解决群众身边法律问题相结合，依托海口电视台《看法》栏目播出130期，全面提高人民群众学法、守法、尊法。全市各级综治组织积极开展运用传统文化优秀成分提高公众道德素养，构建社会主义核心价值体系，强化道德规范对公众行为的指引作用。

　　进一步推进全市中小学校兼职法制副校长队伍建设，提高广大师生遵纪守法的观念。市司法局系统以“法律六进”为载体，深入开展“法惠百姓服务万家 、“‘双创’我参与﹒学法我受益”、“法治影视进村居”等系列活动1000多场，投放法治宣传栏、户外公益广告宣传36批次，发放法治宣传资料100多万份，引导广大市民崇法向善、循法而行成为工作、生活的自觉行动。

　　充分发挥各级综治组织和社会团体以及广大人民群众参与平安建设主力军和生力军的作用，集中开展了以“加强社会治安综合治理工作创新”为主题的系列宣传活动，大力宣传各级综治组织在参与“双创”，推进综治工作和平安建设的工作成效，进一步提高平安建设的公众认知度，凝聚正能量。

　　（井岗 陈军 周水平 丁继刚）