通讯员 林宝华

　　土地是海南农垦最大的资源，也是保障广大垦区职工生活的根本。在今年农垦改革中，清理摸清农垦的土地资源，规范土地利用与开发是一项重点工作内容。

　　目前，首个农业用地清理规范试点东昌农场历经9个多月的摸索，已经完成了农业用地的规范清理，为接下来的全面开展土地清理规范，以及农场转企改制提供了经验范本。

　　清理土地资源

　　驱车前往位于海口近郊的东昌农场，路上穿过一片片郁郁葱葱的胡椒园。东昌农场是我国最大的胡椒种植基地，胡椒种植面积2.2万亩，不少农场职工靠种植胡椒盖起了楼房，买上了小轿车。

　　虽然还达不到寸土寸金的程度，但由于胡椒种植历史长久，东昌农场的土地开发利用率都比较高，全场大部分职工承包土地种植胡椒，少部分也承包给外来企业或个人。

　　东昌农场有限公司董事长李明跃告诉记者，长期以来，东昌农场也和其他多数农场一样，面临着部分土地承包面积过大、租期过长、租金过低的“三过”问题，多宗土地纠纷问题悬而未决，对农场的长期发展造成不利影响。

　　2015年10月份，东昌农场清理规范农业用地管理试点启动。

　　此次清理规范，东昌农场收回农业用地3.1万亩，实现合同换签3279份，私垦私占、退休不退地、农民侵占土地等问题得到全面彻底的清理。

　　重新调整承包关系

　　“土地清理规范后，我承包的土地多了，可以多种些胡椒、荔枝，日子肯定比以往要好过。”东昌农场四队职工林平原先仅有0.4亩地力低下的边角地，种植胡椒年收入最多才4000元。土地清理规范之后，他承包了9亩地种植荔枝，预计年收入最少有6万元。

　　保证广大职工的基本利益，是此次农业用地清理规范的目的之一。此次东昌农场重新调整土地承包关系，把无地和少地职工放在首位，收回来的退休职工承包土地1.4万余亩，其中1.3万亩按照政策优先承包给了在农场务农的子女。

　　为确保土地资源分配公平公正，东昌农场“量身订制”了四类土地承包合同。“阶梯地价既保证了承包关系的公平公正，也为东昌农场的长远发展提供了动力。”省农垦农场农业用地规范管理办公室主任陈文河说。

　　资源转化为资产

　　“最大的变化是这次全场土地资源摸清楚了，承租管理体制也逐步建立起来，这等于把车造好了，剩下的就是看我们自己开好这辆车。”李明跃介绍说，东昌农场把所有土地信息录入了农业用地流转信息系统，今后土地的管理和运营机制已经建起，这将为下一步农场土地的开发利用提供极大便利。

　　同时，土地资源也是东昌农场的发展资产，不少社会资本看到了农场的发展潜力，纷纷前来洽谈合作，引入产业项目落户东昌农场发展。

　　目前，东昌农场已经和海南天地人生态农业股份有限公司共同出资成立了“天地东昌农业生态股份有限公司”，拟定利用1万到1.5万亩土地种植西柚等热带经济作物。（本报海口12月28日讯）