近日,省教育厅发布了《海南省教育产业发展“十三五”规划》,强调要重点发展高质量民办教育,并提出了具体的目标——“引导社会资本投入建设幼儿园学位5万个以上,新建优质小学和初中20所以上,优质高中2所以上,建设(含升格)民办高校2所以上”。由此可以看出,民办教育已然成为我省激发教育活力、优化教育供给、缓解教育资源紧张的一个重要发力点。
之所以重点发展高质量民办教育,除却其本身所具有的推动教育多元化、多样化功能之外,与我省民办教育仍较薄弱的现状紧密相关。近年来,我省民办学校增长迅速,形成了从学前教育到高等教育,从学历教育到非学历教育,层次类型多样的发展局面。但同时也存在一些问题,民办学校数量多,但规模小,质量有待提升,以民办高校为例,我省9所民办高校在全省20所高校中占比近一半,但学生数量却仅占37.6%。如此不成比例的发展局面,显然与我省经济社会发展实际需求不相称,基于此,民办教育亟需向高质量“进军”。
从更宏观的层面来看,去年12月份,国务院印发了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》,其中一个关键词就是“分类管理,公益导向”,即对民办学校实行非营利性和营利性分类管理,并在此基础上建立差别化的政策支持体系,积极引导社会力量办非营利性民办学校,落实好教育的公益属性。不仅明确了发展导向,还创新了体制机制,顶层设计的大力推动,彰显出壮大民办教育的紧迫性。此外,教育部等部门还相继印发了《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》。系列文件密集出台,显示出中央对发展民办教育的高度重视。
基于此,无论是从内部看,还是从外部看,发展高质量的民办教育,都是海南“十三五”必须完成的硬任务。笔者以为,民办教育繁荣的关键,在于能否有效引进社会资本。就以往来看,不少民间投资者对教育领域很感兴趣,但却不敢投资,其中原因就在于民办学校存在着法人类型不清、政策支持不足等弊端,投资者的权益不能得到较好维护,而这归根结底在于民办学校性质、定位的模糊。因此,当务之急,要为民办教育发展营造有利的发展环境,一方面,要落实好中央分类管理的部署要求,明确民办学校的权属,给投资者吃下“定心丸”;另一方面,要加大政策支持力度,保障好民办学校教职工的权益,让民办教育沿着有利有序的方向发展。
就民办学校本身而言,其能否在有利的环境下实现自我突破,关键在于能否办出特色、办出水平。相比于公办教育,民办教育要面临更为残酷的市场竞争。对家长和学生而言,选择民办学校首先考虑的就是性价比,高性价比体现在哪?就体现在特色、质量上。可以预见,民办教育发展环境虽然宽松了,但市场竞争必定更加激烈。
民办学校只有立足长远,致力于品牌、质量的培育,才能经得住大浪淘沙,屹立不倒。

