据记者不完全统计，除国资委提出抓好10家央企子公司的员工持股试点外，已有北京、上海、陕西、湖南、湖北、四川、山东等近20个省市明确要推进地方国企员工持股试点，北京、上海已相继出台了关于员工持股的实施办法和方案。

　　做增量不做存量

　　规避“发福利”

　　去年年底召开的中央经济工作会议提出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。作为混合所有制改革的重要实现形式，国企员工持股试点再度升温。

　　统计显示，截至目前，A股有约百家上市国企推出员工持股计划。其中，上海国际港务集团推出的员工持股计划，已有超过1.6万名员工参与认购。

　　记者采访发现，这轮员工持股试点主要呈现以下特点：

　　——做增量不做存量。中国社科院的一份报告指出，不应该拿原有的国有资产存量去和员工分享，而应鼓励将企业增量效益，尤其是那些由员工努力创造的超额收益用来分享。

　　——主要在充分竞争行业开展。目前，北京市已经初步圈定北汽新能源、庆丰包子铺、正达坤顺等6家试点企业，均为竞争类企业。

　　——防止管理层拿大股。中央和地方的意见均指出，单一员工持股比例最多不超过1％。

　　这样的说法是第一次提出，有利于防止国企被少数人控制。

　　不引导员工“炒股”

　　形成利益共同体

　　员工持股试点并不是完全没有风险。特别是在股市大幅波动的情况下，上市公司股价有可能跌破员工的持股成本。

　　有统计显示，截至今年年初，216家上市公司完成的员工持股计划中，有83个股价跌破员工持股成本，占比约36％，账面浮亏程度最多的超过30％。

　　专家认为，要理性看待这一现象。首先，员工持股计划应选择合适的窗口期。以上港为例，其员工持股计划的发行价是每股4.18元。经历股票市场的大幅波动，最新价格为每股6.1元左右，员工持股有一定的浮盈。

　　其次，按照党的十八届三中全会的精神，员工持股试点的本意是“形成资本所有者和劳动者利益共同体”，而不是引导员工去“炒股”。

　　扩大覆盖面

　　增强激励度

　　记者采访了解到，国企混改中的员工持股试点正在加速，不过，目前的不确定因素仍比较多。

　　比如在持股比例方面，相当多的国企偏于谨慎，将员工持股的比例控制在10％以内。以上港为例，员工持股尽管覆盖面很大，但相比90％左右的国有股，1.8％的持股比例还是很低。

　　“持股比例太低，对于激发广大员工积极性、与企业形成利益共同体的效果不太显著。”已经开展员工持股的沈鼓集团副总经理李绍国说。

　　值得关注的是，去年8月国资委出台的相关意见，将员工持股占企业总股本的比例上限定为30％，这为试点国企进一步放开手脚提供了空间。

　　另外，在股票来源上，多数国企的员工持股计划完全靠定向增发，结构比较单一。有专家认为，其实，大股东可以把企业超额利润的一部分，拿出来转化成股票提供给员工，凸显激励作用。

　　在参与试点的员工范围上，不少国企明确为“骨干员工”。但哪些是“骨干员工”目前没有清晰界定。“如果只限定为企业中层，获得激励的员工范围就会比较窄。公有制经济强调按劳分配为主，普通劳动者的作用不能被忽视。”李锦表示。（据新华社北京3月30日电）