一 加强村委会换届选举指导监督

　　四项举措

　　指导各地结合实际制定完善村委会成员候选人资格条件，引导农民群众坚决抵制并将“村霸”和宗族恶势力排除在候选人之外，真正把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人选进村委会。

　　对黑恶势力通过冲击会场、恐吓选民、拉票贿选等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举，假借选举活动从事刑事犯罪活动的，将会同有关部门依法坚决予以打击。

　　对村委会班子成员中有涉黑涉恶行为的，一经查实，将启动相应程序，及时终止其职务，坚决予以清理。

　　二 加强村委会规范化建设

　　继续指导各地健全村委会组织体系，充分发挥人民调解、治安保卫等下属委员会在维护农民权益、构建农村秩序、保持农村和谐稳定中充分发挥中坚力量的作用。

　　进一步深入推进城乡社区协商，引导群众依法表达意见，鼓励村民坚决同“村霸”和宗族恶势力欺压百姓、横行乡里的行为做斗争。

　　指导各地充分发挥村民自治章程、村规民约等社会规范的积极作用，大力培育乡风文明，不断提高村级组织法治化建设水平，坚决扫除“村霸”和宗族恶势力滋生蔓延的土壤。

　　三 加强村财产管理

　　指导各地建立健全村务监督委员会，明确工作职责和监督权限，规范监督内容和工作程序，健全完善村党组织领导的村务监督机制。

　　深化村务公开民主管理，重点加强对房屋拆迁、土地征收、村集体资源和资产开发、国家惠农工程项目以及村级组织选举与村务财务管理等的监督，防止“村霸”和宗族恶势力干预、操纵村级事务，侵犯村民权益。

　　四 创新农村社区治理机制

　　贯彻落实意见“弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治理难题”的基本原则和“防范打击黑恶势力扰乱基层治理”的工作要求，构建多方参与、开放包容的农村社区治理机制。

　　健全“第一书记”、乡镇派驻人员、大学生“村官”参与机制，拓宽农村“五老”人员、返乡创业农民工、乡贤人士等优秀人才参与渠道，引导农村居民参与社区公共事务和公益事业管理，凝聚农村社区治理“正能量”。

　　建立健全社区道德评议机制，发展社区邻里互助和志愿服务，创新农村社区教育内容和形式，推动形成健康向上的农村社区文化和公共精神。