核心提示

　　海南拥有全国最好的生态环境，是全国最大的经济特区和唯一的省域国际旅游岛。然而，受国际毒潮泛滥和国内多种因素的影响，2016年，我省在册吸毒人员基数过高，因吸毒诱发的侵财性、暴力性等违法犯罪，占到全部违法犯罪案件总数的75%以上，毒品问题已经成为影响海南社会安定和民生安康的源头性、根本性问题，禁毒工作刻不容缓。

　　2016年11月，省委省政府部署海南禁毒三年大会战。半年来，在省委省政府的坚强领导下，我省毒情蔓延、毒品犯罪高发态势得到有效遏制，打击整治效果显著，会战取得实效：全省刑事案件发案数同比下降24.4%，全省新发现吸毒人员同比下降25.76%；吸毒人员肇事肇祸案件，比去年同期减少94.4%，人民群众参与禁毒工作的积极性及满意度明显提升。2016年全国禁毒工作考评中我省排名第12名，比2015年（第21名）提升了9位，取得了历史最好成绩。去年年底，国家禁毒委督导组来我省检查工作时对禁毒三年大会战给予了高度评价和肯定。

　　多部门联动作战 破解禁毒工作体制机制难题

　　6月26日上午，全省禁毒三年大会战第一阶段总结表彰大会在海口隆重举行。表彰大会上对第一阶段破获10起公安部毒品目标案件的有功单位和第一阶段50个先进集体、100名先进个人进行了表彰，并现场颁奖。

　　海南省委省政府历来将禁毒工作作为事关民生的大事紧抓不放。2016年10月21日，省委常委会专题听取禁毒工作情况汇报，果断决策，决定凝聚全省合力，动员全民力量，以决战决胜之势开展全省禁毒三年大会战。

　　2016年11月8日，我省召开禁毒三年大会战动员大会，公检法司等34个省禁毒委成员单位同步举行誓师大会，全省上下旗帜鲜明向毒品宣战：不获全胜，绝不收兵。

　　省人大、省政协多次专题调研我省禁毒工作，就如何进一步抓好全省禁毒三年大会战提出多项务实管用的意见和建议。省禁毒委先后召开15次禁毒工作部署推进会议，发改委、财政部门保障禁毒经费，确保禁毒基础建设。

　　大会战采取党政推动、政法主动、部门联动、全民发动的方式，制定了立体式、全方位、全链条的“八严工程”，覆盖禁毒工作的前端、中端、后端，各类资源不断向禁毒工作倾斜，影响和制约禁毒工作的体制性、机制性、保障性难题不断破解。

　　破获毒案2861起 停业整顿126家涉毒娱乐场所

　　今年1月8日和4月12日，我省禁毒部门追线溯源、主动出击，以“拔钉子”的战法，连续破获2起公安部毒品目标案件，在广东捣毁2个制毒工场，共缴获冰毒及半成品2.129吨，是我省历史上缴获冰毒数量最多的案件。

　　据了解，全省公安、检察、法院、港务、铁路、边防、海警、海关、安全等部门，对各类毒品违法犯罪严惩不怠。大会战以来，全省共破获毒品刑事案件2861起，抓获犯罪嫌疑人3203名，缴获各类毒品3824.5公斤。破获公安部毒品目标案件15起，省级毒品目标案件24起，打掉团伙48个。缉毒破案各项指标大幅提升。

　　检察机关依法快捕快诉，共批准逮捕毒品犯罪案件2439件2652人，提起公诉2092件2292人。

　　省高院出台《海南法院依法从重从严审理毒品犯罪案件的贯彻意见》，提出16条严惩毒贩实施意见，顶格打击毒品犯罪，共审结毒品刑事案件2087件2240人，判处无期徒刑以上58人，对10名毒贩执行了死刑，形成对毒品犯罪的强大震慑。

　　在“严整”工程中， 公安、文体、工商、综治等部门进一步明确责任，密切配合，对发现涉毒的娱乐场所，实行“一次性死亡”顶格处理。将查处的涉毒娱乐场所业主及管理、服务人员列入“黑名单”，禁止再次登记、注册和从事娱乐服务行业。

　　大会战以来，全省共清查歌舞娱乐场所15732家次，停业整顿126家，吊销营业执照、取缔50家，实现了巡查100%全覆盖，涉毒娱乐场所减少90%的大会战目标。极大地萎缩毒品消费市场，减少毒品市场供给，娱乐场所涉毒问题得到强有力遏制。

　　创新堵源截流机制 将缉查关口前置至岛外

　　2016年10月15日，万宁市公安局在龙滚镇海边收缴从海里漂浮上岸的高纯度可卡因354.9公斤，我省毒品海上渗透及贩运的态势十分严峻。

　　针对我省“多头并入”的毒情形势，我省公安派出百名警力进驻海安港开展联勤查控，强力推进琼粤、琼桂省际公安检查站联勤查控工作，坚持边防、海警、港务、铁路、邮政等部门强化信息研判和案件协作，增设查缉站点，增加查缉力量，配备查毒设备，强化查缉手段，建立陆海空邮立体防控体系，推动堵源截流工作从单线向立体、从人工向科技、从岛内向纵深、从防御性向进攻性转变，显著提高了堵源截流工作能力。

　　今年1月13日，省边防总队临高支队成功破获一起利用快艇从海上运输毒品案件，抓获8人，缴获毒品8.05公斤及快艇等工具一批。今年2月，海口海关缉私局在从加拿大寄来的7个包裹中查获大麻31.55公斤。

　　大会战以来，主要港口累计查破毒品案件26起，抓获涉毒人员146名，查缴各类毒品87.8公斤，有效堵截毒品入岛内流，省内毒品来源持续减少，源头性毒品形势逐步可控。

　　部门联动整合资源 全员收治病残吸毒人员

　　大会战前，我省登记在册病残吸毒人员多数患有传染和高危疾病，“收治难”问题一直无法得到有效解决。

　　大会战以来，全省公安、司法、卫计委、发改委、财政等部门集中优势，重点倾斜，积极推动强制隔离戒毒所病残吸毒人员收治收戒等新建、改建、扩建工作，公安、司法共新增4100多张床位。

　　截至5月8日，登记在册病残吸毒人员已经全部收治和管控，另收治其他病残吸毒人员745名，收戒非病残吸毒人员3530名，超额完成第一阶段3200名的任务目标。

　　“严管”工程综合施策，全省综治、民政、卫计委、人社等部门以社区戒毒社区康复“8.·31”工程建设为抓手，传导压力、狠抓落实，全面开展社区戒毒社区康复工作。目前，全省社区戒毒社区康复工作机构基本实现全覆盖，共责令社区戒毒人员2376名，同比上升37.66%，社区戒毒执行率为76.98%，责令社区康复人员645名，同比上升50.7%，社区康复执行率为88.39%。

　　严明奖励出台办法 发放奖金1108万元

　　2016年12月14日，省政府专门出台了《海南省打击毒品违法犯罪奖励办法》，对举报毒品犯罪线索的举报人最高可奖励20万元。大会战以来，全省共对举报线索有功的1859名群众和组织，开展打击毒品违法犯罪的288个先进单位、459名先进个人进行了表彰奖励，累计发放奖励金额1108万元，极大地激发了全社会合力禁毒的强大能量。

　　“严责”工程传导压力，对全省工作滞后的124个单位、108名个人进行了约谈和批评，各市县对履职不力的禁毒部门主要负责人进行组织调整。

　　2017年6月15日，省委常委会再次专题听取禁毒工作汇报，审议通过《海南省禁毒工作责任规定》，完善监督指导，层层传导压力，全省禁毒人民战争进一步走上法治化、长效化轨道。

　　“严教”工程春风化雨 开展各类禁毒宣传活动

　　6月26日晚，由省禁毒委主办的2017年“6·26”国际禁毒日特别节目《忠诚无限·为了美好新海南》大型禁毒主题晚会在海南广播电视总台隆重举行。

　　晚会邀请到央视著名主持人倪萍在现场以访谈形式，再现2016-771公安部毒品目标案件侦破、万宁戒毒人员帮教、符良玲感人事迹等。整台晚会采用新思维、多维度的高清纪实短片和电影化艺术手法，通过歌舞、诗朗诵、VCR禁毒短片、微信H5网络禁毒宣誓签名互动以及故事演说+访谈等多种表现形式，充分展示禁毒大会战第一阶段取得的显著战果和人民对美好新海南的愿景，呼吁群众积极参与到抵制毒品行动中来，坚决打赢禁毒人民战争。

　　“严教”工程春风化雨。在大会战期间，大会战指挥部协调公安、司法、教育、文体、工商、工会、团委、妇联、检察院、法院等部门开展了各类禁毒主题宣传活动2417场次，覆盖人群近700万人次。教育部门发挥学校教育主渠道作用，深入开展青少年毒品预防“6·27”工程。

　　此外，我省毒品预防教育工作在2016年全国禁毒工作考评中名列前十。各类媒体积极宣传大会战成果，先后进行了4400多次的播出报道，不断扩展了禁毒宣传及预防教育工作的广度和深度，营造了强大的大会战声势。

　　多种手段探索创新 禁毒工作取得实效

　　在半年时间里，大会战取得阶段性成效，这与全省各部门聚力同心探索创新是分不开的。综上所述，有以下五条成功经验：一是探索创新戒毒康复工作机制，积极引入戒毒社区理念，在吸毒人员强制隔离戒毒期满后，签订合同移送戒毒康复社区，自食其力，阻断其复吸的机会，再进行3至5年的戒毒康复，继续巩固戒断毒瘾。目前海口、澄迈戒毒社区在推进建设中。二是探索创新奖励机制，既奖励举报有功群众，还奖励禁毒有功单位和办案人员。三是探索创新堵源截流机制。将查缉关口前置至岛外，我省派出警力在广东徐闻海安港开展联勤查控，有效地发挥检查站在堵源截流工作中的重要作用。四是探索创新病残吸毒人员收治工作机制，在全国率先研究制定《海南省收戒收治病残吸毒人员暂行办法》《海南省戒毒场所病残吸毒人员死亡处置办法》，并整合医疗资源为收治场所提供基本医疗保障，有效解决病残吸毒人员收治难的问题。五是加强改进吸毒人员管控手段，研发启用海南涉毒人员动态网络平台，实现了全省各级公安机关涉毒人员数据共享，有效防止吸毒人员漏管失控，遏制吸毒人员肇事肇祸案件的发生。（本报海口6月29日讯）