小菜场，大民生。近年来，海口市“软硬兼施”，着力补齐农贸市场等公共设施短板，提升城市文明和品质，折射出城市治理的新理念和新模式。

　　农贸市场“改头换面”

　　走进海口市金贸文华农贸市场，清爽干净的市场环境让人眼前一亮。这里整洁有序，活禽鱼类区不再满地羽毛、鱼鳞、血渍，摊主明码标价。

　　然而，就在一两年前，海口多数农贸市场没有这般光鲜。“穿皮鞋的不敢踏进来”，海口市商务局局长林道坚说，由于历史原因，海口市区农贸市场属于私人所有，原有市场设施陈旧破烂，环境脏乱差。

　　2015年底，海口按照创建国家卫生城市的标准，通过政府补贴企业参与的方式，从“表”到“里”对全市42家农贸市场进行升级改造。经过9个月的集中整治改造，全市农贸市场面貌一新，新增面积约3万平方米。

　　环境卫生改善了，食品安全更为重要。海口要求每个农贸市场设立农产品快速检测室。熟食区不仅全玻璃封闭，还配备紫外线消毒灯设备。

　　“病历卡”联合问诊

　　“农贸市场就是个小社会，管理部门涉及商务、食药监、工商、环卫等。过去部门之间各管各的，十个戴大盖帽的往往管不好一个戴草帽的。”海口市美兰区副区长邓剑雄说。

　　为破解这一难题，海口创新“1＋1＋N”联动管理模式，即市商务局作为行业牵头部门，各区政府作为辖区责任主体，区工商、质监、食药监、城管、环卫、街道办等行政部门共同参与管理，联合考评及专项督查相结合，实现日常监管常态化。

　　海口给每个市场建立了“病历卡”。记者在汇鑫、港丰等农贸市场的“病历卡”上看到，载录“市场内发现烟头，现场整改”、“垃圾桶未加盖，现场整改”等信息表明联合监管的成效。“这种联合执法的方式，有利于加强对食品安全的监管力度。”海口市美兰区食品药品监督局副局长官伟明说。

　　“智慧农贸”呼之欲出

　　海口对农贸市场进行第二轮升级改造——打造“智慧农贸”，即运用科技手段，采集交易数据，通过“一云多端”智慧系统，将远程视频全覆盖监控、电子化结算、肉菜追溯体系建设等融入农贸市场绣花式精细化管理。目前已在金贸文华、海玻、沿江三、琼山东门等四家农贸市场成功试点。

　　支付成功后，市民通过扫描打印凭条上的二维码，即可获得来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，实现每棵青菜、每块肉都有一张“身份证”。

　　专家认为，“智慧农贸”既方便购物消费，又提升市场管理水平。同时，建立可追溯的农产品质量信息管理体系，解决食物安全问题。

　　（据新华社海口7月26日电 记者 柳昌林 吴茂辉）