■ 饶思锐

　　近日，海口市出台《解决结构性污染问题长效机制方案》，提出要实施退城入园计划，引导工业企业向园区集中，力争在“十三五”期间逐步消除目前存在的结构性污染矛盾，预防新的结构性污染问题产生。

　　近年来，随着海口市的快速发展，人口的逐渐增多，海口的城市版图也在不断扩张。如今海口市东西两翼如雄鹰展翅，南部如孔雀开屏，原来的一些郊区、乡镇也逐渐变成了新城区，而原本与生活区相隔离的一些工业企业，也被“嵌入”到了生活区中。

　　海口市推动工业企业退城入园，不仅顺应民意，也合乎城市发展的规律。随着经济社会的发展，生态环境保护的理念逐渐深入人心，人们对环境的期望值越来越高，而环境问题也对生产、生活中的环境保护措施提出了越来越高的要求。与此同时，政府部门对环境保护与治理的认识也在不断深入，政府部门对于环境污染问题的监管治理能力、水平也在不断提升，监管举措也越来越严格。在此情形下，一些存在污染问题的城区工业企业显得“格格不入”，不仅城市居民与其“水火不容”，升级后的城市与这种“老配置”也越来越不“兼容”。这也是不少城市都经历过的“阵痛”。长痛不如短痛，污染严重的城区工业企业关停整改或向外搬迁，已成为城市发展的必然之举。

　　当然了，让污染企业退城入园，不是说让污染企业“打一枪换一个地方”，而是要污染企业借助异地搬迁的机会，淘汰落后设备，升级环保设施，提高环保水平，减少污染物的排放。否则，企业污染一个地方就搬迁到另一个地方，只能治标不治本，污染却无尽头。因而，推动污染企业退城入园，必须要环保先行。不合格者决不允许过关，更不允许放行，这没有丝毫可以商量的余地，决不能让污染企业退城入园的异地搬迁变成了异地污染。在这方面，不少城市付出过惨痛代价，我们要引以为戒。

　　此外，污染企业退城入园后，相关部门也要规划先行，做好废址改造、利用工作。一方面要避免造成环境的二次污染，另一方面也要做好土地的集约开发利用，使这些废址或土地再度生出“金子”。对此，国内外不少地区的做法都值得借鉴，如北京市在工业老厂区798工厂建立了“798艺术区”，武汉市在百年工业遗址上创建了“汉阳造”文化创意产业园等，这些创意园区都已经成为都市文化的新地标，不仅为城市旅游消费增添了新去处，也带动了创业、就业，堪称变废为宝的典范。海口市城区污染企业搬迁之后，政府部门也应认真琢磨，如何推动废址的重新利用，使原本政府的“心头之患”变为百姓的心头最爱，从而释放叠加效益。