■ 本报记者 宗兆宣 通讯员 李隆华

　　今年1月12日，国务院印发了《“十三五”市场监管规划》。我省由省工商局牵头，会同省质监局、省食品药品监管局、省发改委、省工业和信息化厅、省住房建设保障厅、省农业厅、省商务厅、省编办等8个部门起草了《海南省人民政府关于贯彻实施“十三五”市场监管规划的意见》（以下简称《意见》）。

　　11月22日下午，省政府召开新闻发布会，对《意见》进行了发布。作为《意见》的牵头起草单位，省工商局相关负责人对《意见》进行了解读。

　　突出海南元素

　　省工商局相关负责人介绍，《意见》结合海南实际，突出海南元素，对各项重点任务进行了分工，确保责任落实；对各项重点任务，明确了完成时限、完成步骤。

　　《意见》提出了要改革准入制度，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，探索多部门全流程互联网“不见面”审批，推广“极简审批”试点经验，积极推动十二个重点产业和六类产业园区健康发展等任务，力求更开放，更便利。《意见》特别强调要加强旅游市场、房地产市场、生态环境保护、海洋经济市场等领域监管。

　　为落实“美丽海南百镇千村”工作，《意见》明确要加强农村消费市场监管、保障农业生产安全。为推动“国际旅游岛+”建设，《意见》明确要以“吃、住、行、游、购、娱”为重点，完善省政府12345平台、完善消费投诉举报平台，加强食品药品质量安全监管，规范电商、微商等新消费领域，构建具有海南特色的便民、惠企的消费维权体系，着力构建符合国际旅游岛建设的消费环境。

　　明确监管目标

　　《意见》明确，我省“十三五”市场准入更加宽松，市场竞争更加充分，市场行为更加规范，法规体系更加完备，信用体系更加健全，消费维权更加有力，营商环境更加便利化、市场化、法治化、国际化。并量化了具体任务指标：到“十三五”期末，实现市场主体总量突破百万，新设企业生命周期、千人企业数量、千户企业发布广告量、万户企业拥有商标数达到全国先进水平，消费者满意度排名全国前列。

　　在加强重点领域市场监管方面，《意见》提出了推广三亚海鲜排档监管模式；查处欺客宰客、虚假宣传、商业贿赂、销售假冒伪劣商品等扰乱旅游市场违法违规问题；深入开展房地产市场联合专项整治；加快建立房地产市场“黑名单”制度；遏制投机性购房；依法开展野生动物保护执法，重点加强对珊瑚礁、砗磲和玳瑁等海洋野生动物的保护；加强“菜篮子”市场监管，依法严惩囤积居奇、操控物价、恶意涨价等违法违规行为等措施。

　　《意见》提出，要健全市场监管体制，推进综合执法、信用监管、大数据监管等新型监管机制。在改革行政审批制度和监管机制的过程中，充分运用海南特区立法权，为改革提供法律保障，推动企业自治、行业自律、社会监督和政府监管，形成大监管、大服务的新格局。

　　服务改革大局

　　《意见》把基本形成宽松便捷的市场准入环境、基本形成公平有序的市场竞争环境、基本形成安全放心的市场消费环境、基本建立科学高效的市场监管体制机制作为我省“十三五”市场监管的重要目标任务。

　　《意见》明确了政府在市场监管中，该出手时要出手，该放手时要放手，该拉手时要拉手，要从发展的主体转变为推动发展的主体，要从过去直接干预经济、配置资源，转到加强市场监管、规范市场秩序、营造公平竞争的市场环境上来。

　　《意见》提出进一步规范市场秩序，激发优胜劣汰、创新发展的动力；明确要维护消费者权益，增强人民群众的幸福感和获得感，强调加强生态环境保护，保护海南绿水青山。《意见》明确要推动海南供给侧结构性改革、完善法规政策架构、规范执法行为、健全执法监督机制，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”细化了路径。（本报海口11月22日讯）