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为了“大联盟”,默克尔作痛苦的妥协
7日,在德国柏林的基民盟总部,德国总理默克尔出席新闻发布会。新华社发
  经过多轮艰辛谈判,德国最大两个党团基民盟/基社盟(联盟党)和社会民主党终于7日达成正式联合组阁协议。从内阁职位分配看,基民盟领袖、总理安格拉·默克尔为了组成新一届“大联盟”政府、结束4个多月的德国政府“跛脚鸭”状态,对盟友基社盟和社民党做出了她在谈判前所言“痛苦的妥协”。

  社民党得6个关键部长职位

  默克尔做出重大让步

  从协议成果看,新一届“大联盟”政府中,社民党或许将不再被视为联盟党的跟随者,如德国《图片报》编辑朱利安·赖歇尔特戏言:“这将是第一届由基民盟总理领导的社民党政府。”

  1月12日联盟党与社民党初步达成试探性谈判协议,社民党党内要求在正式谈判中对涉及“临时工”合同的劳工权益政策和涉及“法定和私人医疗保险诊费并轨”两个议题重新谈判,诉求一定程度上得到满足:最终协议决定将临时劳动合同最长期限由现行的两年缩短为一年半;对后者,联盟党和社民党决定设立一个委员会,投入研究和磋商。

  最后一程谈判的另一实质性议题是内阁职位分配。同济大学德国研究中心主任郑春荣告诉新华社记者,总体上,为了顺利组阁、避免重新选举,默克尔和她所在的基民盟尽管并未彻底放弃自身核心立场,但对两个执政盟友做了较多让步。基民盟的姊妹党、巴伐利亚州执政党基社盟也从基民盟得到好处:基民盟把一个扩大了职能领域的内政部交给了基社盟主席霍斯特·泽霍费尔。

  从结果看,社民党得到外交部、财政部、劳工部等6个关键部长职位。特别吸引人眼球的是,汉堡市市长、社民党副主席奥拉夫·肖尔茨将出任财长兼副总理,堪称默克尔对社民党重大让步之一。

  社民党欲大展拳脚

  德强制性节约政策或将结束

  法国总统埃马纽埃尔·马克龙提出的重振欧洲倡议中,推进欧元区改革是核心内容,建议设立欧元区财长和欧元区统一预算。应社民党要求,欧洲政策的立场协调成果放在联合组阁协议的首要位置。协议中,联盟党和社民党同意德国将为欧盟预算提供更多资金,但未明确响应马克龙的欧元区改革方案。协议达成的妥协是增加欧元区的投资性预算,同时将金融危机时临时救援重债国的欧洲“稳定机制”转化为欧洲货币基金组织,纳入欧盟法范畴。

  以上妥协基本符合默克尔先前对马克龙欧元区改革方案的立场,但明确增加欧盟预算投入也应理解为默克尔对社民党欧洲政策的让步。自2008年金融危机以来,由联盟党掌控的德国财政政策一直奉行“紧缩至上”原则,而社民党在与默克尔的联盟党联合组阁8年内,一直批评这一做法,要求增加对欧盟内投资。但在强势的总理默克尔、前财长沃尔夫冈·朔伊布勒面前,社民党难以贯彻自身主张。

  7日达成组阁协议后,社民党主席马丁·舒尔茨直言,协议中达成的欧盟相关政策意味着“强制性节约政策的结束”。社民党入阁,南欧国家更有理由松一口气。

  社民党人出任财长

  “法德双核”共塑欧盟前景看好

  郑春荣认为,默克尔同时“出让”外长和财长,相当于赋予社民党在欧洲政策上扮演关键角色的机会。

  社民党在支持欧洲一体化方面更积极,收获财政、外交两个部长职位意味着德国将对法国总统马克龙提出的欧盟改革和深化欧元区一体化建议更为开放。

  郑春荣说,德国联盟党成员朔伊布勒在出任财政部长期间,一直坚持以紧缩政策为主导。尽管社民党对此并不认同,但默克尔和朔伊布勒的强势令社民党难以贯彻其主张。

  按照新协议,社民党人出任财长,德国在增加欧盟内投资、修订单纯的紧缩政策方面将有更多构建余地,可以更好地呼应马克龙对欧元区的改革方案,这令外界对以“法德双核”为轴心的欧盟一体化新发展前景更为乐观。

  郑春荣说,如今情况改变,欧盟预算协议与财长职位在手,社民党拥有更多构建欧盟财政政策的空间,能更好地呼应马克龙的欧元区改革方案,期待“德法轴心”发动机重新启动、推进欧盟尤其欧元区一体化的人们有理由多一分乐观。

  (综合新华社北京2月8日电)

  新闻链接

  默克尔组阁取得突破

  2017年9月,德国举行联邦议院选举,属于中右的联盟党和中左的社民党分别维持了议会第一和第二大党地位,但两党支持率均有所下降。

  默克尔为组成多数派政府,必须与其他党派联合组阁。联盟党先同自民党和绿党尝试组阁,但未获成功。各方呼吁下,舒尔茨修改原本充当“最大反对党”的立场,与联盟党作试探性组阁谈判,但引起部分党员不满,尤其是基层和青年党员,他们认为与联盟党再次联手组阁会使社民党继续边缘化,失去更多选民。

  联盟党与社民党就组阁问题展开的试探性对话在今年1月12日达成原则一致。双方在移民、税改等主张上各自作出了较大让步。

  (新华社北京2月8日电)

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