根据《琼海市项目建设施工单位用砂暂行规定》，项目建设用砂由项目业主单位（政府主管部门，琼海市委、市政府直属各单位）审核、审批并出具购砂凭证；房地产项目由市建设局审核、审批并出具购砂凭证。河砂销售点依据购砂凭证审批的用量销售河砂。购砂凭证必须要在项目开始施工建设后才能进行用砂申请，严禁意向申请购砂。

　　根据《琼海市市民建设用砂暂行规定》，市民根据建房、装修、基建等建设用砂需求向所在地镇（区）人民政府提出购买河砂申请。各镇（区）规建所负责市民建设河砂用量审核、审批并出具购砂凭证。河砂销售点依据购砂凭证审批的用量销售河砂。申请购砂凭证的前提条件：购砂凭证必须要在平整土地、挖好地基等土建工程完成后进行用砂申请，严禁意向申请购砂。

　　琼海市要求，琼海市治砂办对河砂供应进行指导和监督，不定时检查、核对各镇（区）、各部门河砂审批及建筑工地用砂情况。琼海市建设局对各镇（区）的用砂审核、审批业务进行培训、指导及监督检查。琼海市监委对河砂供应中存在的不作为、乱作为、弄虚作假、利用职务谋取私利等行为，加大问责力度。