习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源，是打赢脱贫攻坚战的行动指南。
确保如期打赢脱贫攻坚战，最根本的就是要坚持用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。一是坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，因地制宜解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，做到扶真贫、真扶贫，脱真贫、真脱贫。二是坚持严格执行现行扶贫标准。严格做到“两不愁、三保障”，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标。三是坚持把提高脱贫质量放在首位。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。四是坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，培养贫困群众自力更生实现脱贫致富的意识，提高贫困地区和贫困人口自我发展的能力。五是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。把开发式扶贫作为基本途径，把社会保障兜底扶贫作为基本防线，形成多层次、立体式、衔接式、网底密的兜底脱贫新格局。六是坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一。把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地，不断提高干部干事创业本领。七是坚持调动全社会扶贫积极性。强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
2019年是脱贫攻坚决战年，海南今年要完成3个国定贫困县摘帽、剩余贫困人口全部脱贫。当务之急，我们要积极贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，以及建设自贸区、自贸港的重要前提和底线目标来抓。
坚持靶向发力，扣好脱贫攻坚“第一粒扣子”。习近平总书记强调，脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败之举也在精准。省委书记刘赐贵、省长沈晓明多次就“精准扶贫、精准脱贫”作出深刻阐述。精准扶贫、精准脱贫是打赢脱贫攻坚战的基本方略，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等核心问题。“精准”应贯穿脱贫攻坚全过程。精准识别是脱贫攻坚的“第一粒扣子”，对所有贫困人口建档立卡，务必精准到户，确保把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策。越是到后期，越要做到“六个精准”，越要靶向发力，让真正的贫困户感受到党和政府的温暖，确保脱贫攻坚取得实效。
坚持制度创新，以乡村振兴统领“三农”工作，构建“大扶贫”格局。乡村振兴与脱贫攻坚是我们党解决“三农”问题的重要战略部署，是全面建成小康社会的基础工程。打赢脱贫攻坚战是乡村振兴的前提和基础，实施乡村振兴战略是对脱贫攻坚的巩固和提升。习近平总书记在“4·13”重要讲话中强调，海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心。因此，必须从制度创新的角度，统筹脱贫攻坚各方力量，广泛调动社会各界参与扶贫工作的积极性，把国家生态文明试验区建设与乡村振兴相结合，把乡村振兴工作队和脱贫攻坚工作队相融合，把乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴同“美丽海南百镇千村”、农村人居环境整治、“五网”基础设施建设等统筹谋划、协同推进，找好结合点、打好组合拳、画好同心圆，构建脱贫攻坚“大格局”。
坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发群众脱贫内生动力。弱鸟可望先飞，至贫可能先富。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述包含了精神扶贫和物质扶贫两个方面，精神扶贫是根本，物质扶贫是基础，扶贫必须先扶志，并与扶智相结合，使物质扶贫与精神扶贫共同发力、双向扶持。要大力宣传群众身边有说服力的脱贫致富正面典型，进行“我要脱贫”正面引导；要持续发挥好脱贫致富电视夜校的作用，开展贫困群众发展生产和务工职业技能培训，进行“我能脱贫”的就业引导。要以新时代文明实践中心（所、站）建设为载体，持续推进乡村文明大行动，引导村民制定并自觉履行乡规民约，开展健康有序、积极向上的文明生活。
坚持“勇当先锋、做好表率”，强化农村基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。强化组织保障，是贫困地区脱贫致富的重要经验。要以“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机，结合海南“勇当先锋、做好表率”专题活动，大力激发党员干部干事创业热情。要选好贫困乡镇“一把手”，配齐配强村“两委”班子，向贫困地区选派优秀干部、业务骨干等，进一步加强扶贫一线力量，真正把农村基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强堡垒。要鼓励引导党员带头致富，深入开展党员结对帮扶等工作，通过设岗定责、承诺践诺、志愿服务等方式，组织党员在脱贫攻坚中发挥积极作用。要引导贫困村驻村“第一书记”和乡村振兴工作队，把时间和精力聚焦到建强基层组织、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴等主责主业上来。要强化农村基层干部学习教育培训，带领扶贫干部进课堂学、走出去学、挂职锻炼学，切实提高扶贫干部的业务素质和工作能力，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。
坚持问题导向，打好“两不愁三保障”关键战役。今年4月，习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上发表重要讲话时强调，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。当前，我省“两不愁”已经基本解决，“三保障”还存在薄弱环节，我们必须摸清底数，查漏补缺，补齐短板，对中央巡视反馈问题、考核反馈问题，以及省委督查发现的问题，进行分类施策，狠抓整改。要坚持目标导向，取消超出“两不愁三保障”标准的考核指标，做到扶贫工作必须务实、脱贫过程必须扎实、脱贫结果必须真实。要搞好政策衔接，适时组织“回头看”，坚决整治和杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，做到脱真贫、真脱贫。要进一步完善脱贫攻坚考核办法，实行最严格的考核评估制度，大幅提高脱贫攻坚工作在经济社会发展实绩考核中的权重。同时，要强化考核结果运用，将脱贫攻坚工作作为党政领导班子和主要负责同志综合考核评价的重要依据，采取通报、约谈等方式，传导压力，夯实责任，充分发挥考核指挥棒作用，确保脱贫攻坚各项任务精准落地。
（作者单位：儋州市农业农村局、儋州市打赢脱贫攻坚战指挥部办公室）
