行动突围

　　海口市公安局秀英分局办证中心，原先各类反映和投诉较多，有市民形容“办事大厅像农贸市场一样闹哄哄的”“排队排到怕”，甚至办证中心附近停车拥堵也成了“老大难”问题。

　　人民有所呼，改革有所应，惟其艰难，更显勇毅。深化“放管服”改革，海口市公安局不做“面子”功夫，而是坚持问题导向，深改积弊。改革之初，海口市公安局专门成立了“政务服务窗口专项督察领导小组”，派出多个督察小组到各办证中心、派出所、车管所等窗口单位采取驻点督察、访问群众、现场暗访等方式开展专项督察，要求每个督察小组在每个点每天要走访不少于20名办事群众，充分了解群众的所思所盼。根据收集的意见建议，选择秀英分局办证中心率先试点“一窗通办”。

　　“‘一窗通办’整合了此前各窗口职能，简化办理流程，让群众只进一扇门、只取一个号、只排一次队便可办结业务。”作为改革的参与者和设计者之一，海口市公安局户政处处长鲁凌波介绍，“一窗通办”将原先各部门审批的权限下放至各办证中心，不仅方便了群众办事，也极大地提高了公安机关的工作效率。

　　以秀英分局办证中心为例，实行“一窗通办”后，该办证中心在警力减少三分之一的情况下，业务量比以前提升了40%，群众等待的时间却减少了一半。为进一步便民惠民，2018年10月，秀英分局办证中心率先全省开设24小时“不打烊”自助服务区，有效引导分流，整个办证大厅井然有序。

　　“少了群众投诉，少了人潮拥堵的压力，民警工作也更加高效、舒心。”秀英分局办证中心负责人刘明天高兴地告诉海南日报记者，民警也是改革的受益者，获得感、幸福感大幅提升。

　　有了成功的案例，海口市公安局“乘胜追击”，召集各分局各单位业务人员与秀英分局办证中心民警座谈交流，让民警说服民警，进一步推动简政放权系列举措在全市落地。

　　改革发力

　　着眼人民群众的新期待、新要求，海口市公安局大胆放权，创新体制机制，不断深化“放管服”改革在各业务部门推进实施，提升了社会治理服务质量和水平——

　　海口市公安局交通警察支队全面推行申请材料“4个减免”、18类业务“一证即办”、普通业务“一窗通办”、个性服务“自助快办”，每一条改革措施都释放着改革红利，让人民群众感受到实实在在便利，同时也解放了大量警力；

　　海口市公安局出入境管理支队落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，先后推出21项便民措施，减少申请材料、压缩办证时限、拓宽服务空间，解决办证服务的“痛点”和“堵点”，为海南自贸区、自贸港建设营造了良好的营商环境；

　　借力高科技手段，海口市公安局还开发了“椰城警民通”便民服务平台，目前已推出89项不见面审批业务，使得群众“足不出户”便可轻松办理预约、登记、换领证件等相关业务……

　　特别值得一提的是，为响应省委、省政府“百万人才进海南”行动计划的号召，今年9月初，海口市全面推行“人才落户承诺制”，10月底依托“椰城警民通”平台正式上线运行引进人才落户不见面审批业务，符合引进条件的13类人才均可通过“椰城警民通”平台全程网上办理落户，实行网上办、掌上办；同时，开放流动人口、出租屋、小旅馆、开锁、汽车租赁等18项网上登记功能，提供网上信访、一键挪车、二代身份证头像在线检测等6项特色服务。

　　“简政放权，方便了群众办事，也激发出社会创造活力。”海口市公安局交警支队副支队长邓学文告诉记者，截至今年9月底，海口市民通过互联网平台累计办理车管业务8.3万笔、驾管业务18.4万笔、违法处理业务26.9万笔……而实现“网上办、便捷办”的背后，正是改革者大胆简政放权、勇于担当的智慧和魄力。（本报海口11月25日讯）