秀英区检察院是最高检第九检察厅和团中央权益部评选的“未成年人检察工作社会支持体系建设试点”单位。活动中，该院检察官围绕假期里如何做好疫情防护，如何防范性侵，如何确保用电、用火、游泳、上网安全等方面与近300名师生进行了交流，借此引导同学们做好安全防范，确保校内校外安全。

　　为让同学们对毒品犯罪有深刻的理解，检察干警们还把陈列于该院青少年法治教育基地的毒品样本带到了课堂上，突出课堂效果，提升同学们防毒禁毒意识。

　　这是海南检察机关深入贯彻最高检“一号检察建议”相关工作要求，保护青少年健康成长的缩影。近年来，海南检察机关坚决贯彻落实党中央要求，在省委和最高人民检察院领导下，与有关部门一起，全面加强和改进未成年人检察工作，为服务保障海南自贸试验区、自贸港建设营造了良好社会环境。

　　A

　　领导带头，督促落实

　　今年4月7日，是海南第一批学生返校的日子。就在前一天，海南省检察院主要负责人变身为跨界“主播”，走进海南电视台“政法大讲堂”栏目直播间，为当地300万中小学教职员工、学生和家长“带货”——以《加强家庭法治教育 为自贸港建设培育守法新人》为主题，讲授“开学第一课”。

　　法治课通俗易懂、以案释法，受到诸多“粉丝”点赞的同时，也引起了教育部的高度关注。经过国家中小学网络云平台的转载，海南“开学第一课”实现了全国共享，法治教育宣传效能发挥至最大化。

　　带头讲授法治课，这并非第一次。去年4月8日，省检察院主要负责人受聘为海南中学法治副校长，为1100多名学生讲授“共筑法治中国梦 争做守法好公民”的法治课；今年1月8日再次来到海南中学讲授“加强法治教育 培育自贸新人”的法治课。

　　按照省检察院的要求，省检察院及第一、第二分院厅级以上领导干部、各基层院的院领导及专委均需担任中小学的法治副校长，且需每学年讲授两次法治课，进一步健全预防在校学生犯罪、强化遵法守法教育的长效机制。目前，全省各级检察院共指派317名检察干警担任法治副校长，特别是全省28个检察院的检察长带头垂范，已全部担任中小学校的法治副校长。

　　未成年人是祖国的未来。如何抓好未成年人法治教育、预防和减少未成年人违法犯罪，是全社会高度关心关注的问题。2018年10月，最高检针对儿童和学生的法治教育以及预防性侵教育缺位等问题，向教育部发出首份检察建议书，这是我国检察史上，最高检发出的第一份检察建议书，被称为“一号检察建议”。而检察长以法治副校长身份走进校园，讲授法治课，是海南检察机关持续推进最高检“一号检察建议”贯彻落实，加强未成年人全方位保护工作的具体举措。

　　为推动“一号检察建议”落实，省检察院联合省教育厅、省妇联、团省委等单位组成联合调研组，深入屯昌、琼中、五指山等地的22所学校、5所幼儿园、6处托管场所进行走访，了解“一号检察建议”落实过程中存在的困难，研究解决办法，督促教育部门向我省中小学、幼儿园学生家长发出以宣传“一号检察建议”为具体内容的《告家长书》，并要求各中小学校、幼儿园所有教职员工签署“履行保护未成年人责任，绝不侵害未成年人合法权益”的《承诺书》，确保“一号检察建议”掷地有声。

　　“制发检察建议重在落实。”今年5月13日、14日，省检察院主要负责人就海南各级院落实最高检“没完没了”抓“一号检察建议”情况，到省检察院第二分院、儋州市检察院开展专题调研，并对儋州市部分中学进行了实地督导检查。

　　省检察院表示，下一步，海南省检察机关将以“一号检察建议”为牵引，进一步加强与教育行政部门、学校等沟通配合，积极推动健全各项制度，完善问责机制，全面推行侵害未成年人案件强制报告和入职查询制度，筑牢未成年人健康成长的“防火墙”。

　　B

　　严密部署，全力推行

　　检察官：“同学们，你们知道如何保护自己不被侵犯吗？”

　　学生：“知道，不让陌生人触碰我们，特别是内衣内裤遮盖的地方。”

　　检察官：“那你们知道在遇到侵犯的时候该怎么做吗？”

　　学生：“报警，找警察叔叔。在校时，要告诉老师。”“还要第一时间告诉爸爸妈妈。”……

　　这是去年10月，乐东黎族自治县检察院在该县大安中心小学开展“预防性侵 呵护明天”主题法治讲座时的互动场景。

　　为拓宽法治进校园深度和广度，在提前完成中小学“法治进校园”全覆盖任务的基础上，2019年我省共开展“法治进校园”宣讲活动921场，受教育师生20余万人。今年1月至4月，全省检察机关共开展法治宣讲活动859场，覆盖571所学校、17个社区（居委会）、6个行政村、1所福利院，覆盖师生14.41万人、家长1244人。

　　值得关注的是，省检察院以新一轮内设机构改革为契机，在省检察院单设未检专门机构，充实未检办案力量。2019年4月，省检察院第九检察部成立后，立即组织研究制定监督落实“一号检察建议”的实施方案，制定加强督导落实等七个方面17条具体措施，并逐项明确责任部门、责任人和完成时限。为增强对中小学法治宣传教育的有效性，第九检察部编制了预防性侵课件，发放给该省未检部门作为法治宣传教育工作的蓝本。

　　在此基础上，各级检察院采取制作、播发宣传小短片、小册子等方式，加强宣传教育。例如，海口市秀英区检察院编印了“护童宝典”，剪辑了预防人身安全的宣传小短片，制作了“什么是一号检察建议”等为内容的海报，对辖区内近200所幼儿园、中小学开展宣传。儋州市检察院印制了一份包含插图、案例、法律规定等内容的预防性侵宣传册，配合各类法治宣传活动发放。

　　C

　　齐抓共管，共同发力

　　进入新时代以来，“儿童利益最大化”这一理念的内涵不断升华。坚持“从严打击、综合保护”的新理念，海南检察机关注重加强与有关单位的协调联络，共同建立推动落实“一号检察建议”的制度机制。

　　例如，临高县检察院与当地教育局、团委、妇联共同会签《落实最高人民检察院一号检察建议，预防未成年人遭受性侵害的意见》；

　　海口、保亭等地检察机关与当地教育部门分别会签了《关于加强中小学校“法治进校园”工作的协作意见》《关于建立“检校共建”工作长效机制的意见》和《关于建立“检校”共建机制的实施办法》，形成共同保护未成年人的工作合力，促进提升学校法治化、科学化、规范化管理水平；

　　琼海市检察院与该市教育局、妇联、团委会签了《进一步拓宽琼海市“女童保护”防性侵教育覆盖面的实施意见》，为实现2020年小学防性侵教育全覆盖、并建立常态化机制，将防性侵教育受众扩大到家长打下了基础；

　　……

　　与此同时，全省各级检察院联合有关单位，共同开展预防性侵等专题法治宣传教育活动，进一步提升“一号检察建议”的知晓度。澄迈县检察院联合该县教育局、团委邀请了海南三度社会服务中心、国家注册二级心理咨询师贾晖深入长安中心学校为150多名女学生开展防范性侵害女生专题法治教育宣传活动；海口市检察院未检部门与海口市教育局、海口市电视台联合开展“椰芽法治课堂”，以“远离校园欺凌”“预防性侵害”“预防毒品犯罪”为主题，通过“以案释法”的形式开办电视法治课堂。

　　为推动更好履职，乐东、万宁等地检察院还向教育行政部门发出36份检察建议，为教育行政部门在强化校园日常管理、学生法治教育、预防性侵害教育等方面提出了合理化、可行性整改建议。

　　省检察院相关负责人表示，下一步，海南检察机关将进一步巩固前期工作成果，积极推动教育部门建立健全“告家长书”“员工承诺”“安全第一课”等制度，采取更加有力的措施，持之以恒推动“一号检察建议”在海南生根落地、开花结果。（本版撰文 江城 杨帆 王佳艺）

　　2020年上半年

　　未成年人检察主要办案数据

　　（一）审查逮捕情况

　　今年1月至6月，全省检察机关共批准逮捕未成年犯罪嫌疑人251人，同比下降14%，不捕119人，不捕率为32.2%，高于总体刑事犯罪不捕率11.1个百分点。

　　（二）审查起诉情况

　　今年1月至6月，全省检察机关共对未成年犯罪嫌疑人决定起诉314人，同比上升4.3%，不起诉95人，不起诉率23.2%，高于总体刑事犯罪不起诉率8.3个百分点。

　　（三）有关特殊制度开展情况

　　今年1月至6月，全省检察机关共主动开展社会调查200次，同比上升14.3%；委托司法行政机关、社会组织开展社会调查116件，同比上升3.5倍；开展涉未成年人司法救助21件，同比上升9.5倍；对未成年人开展法治巡讲43次，同比下降68.8%。