美国单方面宣布“恢复”联合国对伊朗制裁，20日遭遇欧洲传统盟友警告。后者认为美方此举没有法律效力。美方单边举措同时招致伊朗等伊朗核问题全面协议其他签署国反对。

　　媒体同一天报道，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯已致信联合国安理会轮值主席，说是否认定美方已触发“快速恢复制裁”机制似乎存在法律“不确定性”。除非安理会同意，联合国不会依美方要求恢复对伊制裁。

　　没有法律效力

　　英国《卫报》报道，法国、德国和英国20日发表联合声明，警告美国无权以联合国的名义单方面恢复对伊朗制裁。鉴于美国2018年5月8日已宣布退出伊核协议，美方先前对安理会所作通知“没有法律效力”，“任何基于这一程序的决策、行动或其后果都没有法律效力”。

　　美国国务卿迈克·蓬佩奥8月20日前往纽约联合国总部，通知安理会美方将启动对伊朗“快速恢复制裁”机制。安理会8月轮值主席、印度尼西亚常驻联合国代表迪安·查尼当月25日表示，鉴于安理会成员就美方所提要求存在分歧，主席不会就此采取行动。

　　蓬佩奥本月19日宣布，美方已根据安理会第2231号决议中的“快速恢复制裁”机制恢复联合国对伊制裁，并威胁联合国会员国若不执行制裁将“面临后果”。

　　伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月达成伊核协议，协议获安理会第2231号决议支持。美联社报道，第2231号决议明确指出，只有伊核协议参与方才能启动“快速恢复制裁”机制。但美方坚称，作为伊核协议原始签署国，美国虽已“退群”，仍可合法保留这一权力。按照《卫报》的说法，这一争端已致美国与世界不少国家“争执不下”。

　　承诺维护协议

　　法英德三国同时借联合声明承诺，“我们的目标仍然是保护联合国安理会的权威和完整性”，三国“仍致力于全面执行”第2231号决议，“我们已为保护伊核协议不倦工作，仍将继续这样做”。

　　欧洲联盟外交与安全政策高级代表、伊核协议联合委员会协调人何塞普·博雷利20日发表声明说，伊核协议是“世界不扩散核武器体系结构的关键支柱，经由全面解决伊朗核问题为地区和世界安全作出贡献”。

　　博雷利强调，美国无法再被视作伊核协议参与方，因而无权启动“快速恢复制裁”机制，这意味着联合国仍未重新施加对伊朗制裁。

　　伊朗和伊核协议其他参与方也批评美国单边举措。伊朗外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫说，美国此举实际从外交上自我孤立于安理会。

　　俄罗斯常驻联合国副代表德米特里·波利扬斯基在推特上说，美国不仅自我孤立，“看到一个伟大国家如此自我羞辱”也让人痛苦。

　　难假托联合国

　　美联社20日获取的信件显示，联合国秘书长古特雷斯已致信安理会轮值主席说，是否认定美方触发“快速恢复制裁”机制“似乎存在不确定性”。

　　古特雷斯指出，多数安理会成员向轮值主席表明的“大意”是，美方信函并不构成启动“快速恢复机制”的通知。而且，安理会8月和9月轮值主席均表明，“他们不会就此事采取任何行动”。

　　古特雷斯领导的联合国秘书处负责为安理会执行制裁提供支持，包括成立委员会和专家组监督制裁执行，在线公布制裁性质和涉事者名单。古特雷斯在信中说，他“无法假装不存在不确定性”而贸然行动；在安理会明确美方所宣称的制裁是否恢复前，联合国不会采取任何行动。

　　美联社推断，本届美国政府已退出多个联合国机构、组织和条约，如果就制裁伊朗立场遭“大范围否决”，可能会使美国政府“进一步脱离国际社会”。

　　海洋（新华社专特稿）