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　　但改革任务并不一定都是制度集成创新；制度集成创新可能包含技术创新，但技术创新不一定都是制度集成创新；制度集成创新是推动政策落实的手段，但不能把政策落实都等同于制度集成创新。要深刻认识到只有把制度集成创新摆在突出位置，才能扛起全面深化改革开放试验区的重任，才能在服务构建新发展格局中打造开放新高地，才能争创一流营商环境、吸引全世界投资者到海南共享发展机遇，才能推进治理体系和治理能力现代化，确保推动海南自贸港建设行稳致远。

　　就如何推进制度集成创新，沈晓明要求，既要坚持目标导向，也要坚持问题导向和工作导向，紧盯“五自由便利一安全有序流动”，聚焦政策落实中最突出问题、最紧迫需求，大胆试、大胆闯、自主改，让市场主体和人民群众更有获得感；既要整体推进，强化顶层设计，统筹谋划，也要紧盯重点领域和关键环节加快突破；既要单兵突进，也要联合作战，充分发挥各部门和市县积极性，上下联动、左右协同，形成合力；既要有激情，也要有策略，立足海南资源禀赋优势，敢于打破常规和“思维定式”，加强体制机制创新，实现后发赶超；既要注重数量，也要务求实效，把解决问题作为根本导向，加强跟踪问效，力争推出一批能够在全国可复制可推广的创新案例；既要敢闯敢试，也要守住底线，坚持“三个区分开来”，落实容错纠错办法，强化风险意识和底线思维，真正做到既“放得开”又能“管得住”。

　　省领导李军、孙大海、沈丹阳参加调研。