■ 本报记者 陈雪怡

　　不同于其他公路，海南环岛旅游公路在规划路线上没有明确“起点”“终点”，在建设思路上却明确了“起点”“终点”——从树立精品意识到打造传世之作。

　　“环岛旅游公路是创建全域旅游示范省的重要抓手，要以高度的历史责任感，努力创造传世之作，使之成为海南一张标志性名片。”2018年2月召开的省政府专题会议，对环岛旅游公路规划建设工作如是部署。

　　如何理解传世之作？字面意思是指“能够留传于后世的作品”。既要流传于世，必须精雕细琢，才能经久不衰。

　　因此，从规划编制，到落地开工，再到施工监管，海南牢固树立精品意识，坚持高起点规划、高标准设计、高质量推进，大胆创新投融资模式，力争把环岛旅游公路打造成海南全域旅游标志性项目和“传世之作”。

　　决策落地，规划先行。打造传世之作的第一步，海南研精致思，深入调研做好总体规划。

　　翻开《海南环岛旅游公路及驿站规划》（以下简称《规划》），注明的“《规划》编制工作人员”近30位，其中不乏教授级高级规划师、国家注册规划师等。

　　“实际上，没有注明出来的参与单位和工作人员更多。”省自然资源和规划厅相关负责人介绍，在《规划》编制背后，该厅联合省交通运输厅、省旅游和文化广电体育厅等多部门协作、沿海13个市县（区）协同，经过多次现场踏勘、方案比选、专家研讨、部门会商、广泛征求各市县（区）和社会意见，共同完成了《规划》编制工作。

　　“我们以《规划》为顶层设计，按照‘高起点、高标准、严要求、创精品、生态保护’的选线原则，以打造最美公路、最现代化公路为目标，通过对标国际滨海旅游公路的规划建设优秀案例，在充分调研海南沿海滨海特色、自然景观风貌、历史人文特色、景区景点、美丽乡村等前提下，结合‘人与自然和谐共生’的科学自然观、‘山水林田湖草是生命共同体’的整体系统观、‘实行最严格生态环境保护制度’的法治观，最终确定环岛旅游公路的选线，充分展现了海南的海、湿地、热带雨林、疍家文化、黎族苗族文化等自然印记和人文印记。”该相关负责人进一步说明道。

　　谋定后动，落实于行。打造传世之作的第二步，海南精耕细作，大胆创新投融资模式。

　　用好新媒体工具，广泛征集社会各界意见，服务旅游公路建设，海南在建立决策咨询机制上抓精抓实；充分利用市场机制，遵循市场化原则，尽可能地吸引社会资本参与，推进旅游公路开发建设，海南在研究完善开发建设机制上抓精抓细……

　　“参照国内类似工程项目资金运作经验，采取‘股权合作+施工总承包+建管养一体化’投资建设模式。项目作为一个整体实施，海南省交通投资控股有限公司（以下简称海南交控）通过公开招标方式引进具备资质的大型建筑企业（或联合体）作为社会投资人，双方签署《股权合作协议》并共同出资组建环岛旅游公路项目公司，项目公司由海南交控控股，社会投资人以股权投资形式在项目公司参股，通过‘交控自筹+政府支持+社会资本+市场融资’组合拳筹集项目建设资金。此举对于不断探索创新旅游公路开发运营模式具有重要意义。”海南交控相关负责人表示，项目建成后，将有力推动海南旅游业在资源整合、要素集聚、投资建设、业态创新、运营管理等方面实现跨越式发展。

　　策马扬鞭，贵在有恒。打造传世之作的第三步，海南精益求精，全力建设精品工程。

　　海南自贸港建设以来第一个引入市场化机制投资建设的交通项目；第一个采用“股权投资+施工总承包”建设模式的交通项目；第一个单一投资量超一百亿元的重大交通项目；第一个在3个多月就完成工程可行性研究报告、初步设计、施工图设计批复的交通项目；第一个通过多渠道筹资、采用银团贷款融资方式的重大基础设施项目……

　　“在前期工作中，海南环岛旅游公路项目创造了多个第一。”海南交控董事长黄兴海表示，接下来将全力以赴抓进度，一丝不苟抓安全，精益求精抓质量，努力把环岛旅游公路建成民生工程、品质工程、平安工程、廉洁工程。

　　精益求精，路向远方——加强对项目的监督管理，切实做好指导、服务、协调工作，想方设法超常规推动项目建设工作……海南将以旅游公路为“线”，把滨海景点和驿站串成“珍珠项链”，打造成国家级最美、最现代化的旅游公路，构建业态创新、配套完备、体验丰富的“交通+旅游”新发展格局。（本报海口2020年12月31日讯）