■ 韩慧
治国理政，法治先行。政府工作报告提出，“要积极推动法治政府建设”“确保行政机关负责人出庭应诉制度落实”，体现了坚决推进依法行政的鲜明态度，也对各行政机关执政水平提出了更高要求。
一直以来，在俗称为“民告官”的行政诉讼案件中，行政机关负责人出于种种原因，或“羞于出庭、怠于出庭”，或“出庭不出力、出庭不出声”，“民告官不见官”情况较为常见。落实行政机关负责人出庭应诉制度，是对行政诉讼法的进一步完善，是法治建设的喜人进步。
站在法律天平的两端，无论对哪一方来说，出庭应诉都是对法律和对方的尊重。行政机关负责人出庭应诉，与行政相对人平等对话，一方面体现出对公民权利的尊重、对司法权的敬畏，有助于提高行政机关公信力；另一方面有利于实质化解行政争议，推动形成良好的司法监督氛围，树立司法权威。
2021年9月以来，我省推进行政机关负责人出庭应诉制度全面落地；12月，省政府领导首次出庭应诉行政诉讼案件，得到社会点赞；不久，海南省行政机关负责人出庭应诉办法发布，明确要求除不出庭应诉清单上的案件类型，行政机关负责人无正当理由必须出庭应诉。据统计，我省各行政机关负责人2021年10月16日至12月31日出庭应诉率超85%，与2021年前三季度5.66%的出庭应诉率相比，呈现出迅速上升趋势。
“法者，天下之准绳也。”行政机关负责人出庭应诉率实现从低到高的转变，有赖于制度的发力。当前，我们对标当今世界最高水平的开放形态，打造中国特色自由贸易港，必然需要与之相匹配的法治环境、执政水平。进一步推动行政机关负责人出庭应诉制度落深、落实、出效果，促进司法审查与依法行政之间良性互动，必将有助于法治建设更好地转化为治理效能，为经济高质量发展和社会和谐稳定保驾护航。
