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　　做好风险防控，重要的是及时预判预警风险隐患，能够“找得准”——

　　为了提前一步找准隐患，海南高度重视政策实施早期风险防范，针对潜在风险进行模拟实战，做好压力测试。2021年7月23日，《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》正式发布，这也是国家在跨境服务贸易领域发布的第一张负面清单。

　　海南充分发挥服务贸易风险防控专项工作组的作用，坚持底线思维，从服务贸易中的人员、资金、信息三个要素出发梳理风险点，并相应制定了防控措施，切实防范服务贸易领域的重大风险。

　　做好风险防控，还要能精准应对风险挑战，必须“防得住”——

　　海南在分行业、分领域、分层级管控风险，严防风险裂变、传导、叠加，精准施策、高效处置各类风险隐患的同时，充分运用大数据、人工智能等科技手段，提高监管效能，以合理的监管成本实现不发生重大风险的目标。

　　已经实战化运行的海南省社会管理信息化平台，通过无感、快速、高效的监管信息系统，对进出岛人流、物流、资金流进行全天候、全方位精准管控，为海南自由贸易港建设筑牢“防火墙”。

　　为有效应对金融风险防控的压力，海南超前谋划部署成立金融风险防控专班，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。

　　随着重大风险联防联控的良好局面基本形成，海南还通过完善制度，确保“控得牢”——

　　在自贸港建设的实践中，海南研判要从一开始就做好防范税收风险的文章，强化源头管控，把好登记注册关，建立和完善风险识别和发现机制，坚决不让海南自贸港成为“避税天堂”。

　　反走私工作在海南自贸港建设中起着关键性作用。海南着眼于有效防控自贸港走私风险，织密海上、岸线、岛内三道反走私防控圈，构建环岛岸线闭环管控体系。此外，海南还与中央及国家有关部门开展合作，联合部署打击“套代购”走私等专项行动，并建立琼粤桂反走私联防联控机制，初步形成打击走私、防控风险的合力。

　　以制度保障强化风险防控能力

　　近期，一项名为“风险官”的制度被外界普遍关注——海南省直各部门在提出政策需求时，同步研究政策实施风险，在上报政策建议时，同步上报政策风险评估报告。

　　无论是风险防控中的“堵漏洞”还是“强弱项”，制度保障都是确保在风险挑战面前赢得主动的基础性、关键性因素。2018年，海南自贸港建设启动，迄今已推出120多项制度创新成果。

　　2018年以来，海南正通过一项项制度创新成果，风险防控融入自贸港建设各个环节——

　　按照红、橙、黄、蓝设定风险等级，动态评估各领域风险点的最新风险等级，为开展精准防控奠定基础。

　　搭建全国首个资金流信息监测系统，实现对进出岛“每一笔资金”精准监测，找准资金流动中的“暗礁”和“风浪”。

　　生态环保风险防控方面，全力推进中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改、污染防治攻坚和国家生态文明试验区建设，全面提升突发生态环境应急准备响应能力。

　　公共卫生风险防控方面，布局建设公共卫生预防、救治、保障和应急“四大体系”，扎实做好新冠肺炎疫情防控。

　　务实有效的风险防控，保障了政策顺利实施。2018年以来，涉及原辅料、交通工具及游艇、生产设备“零关税”、“两个15%”所得税、跨境服务贸易负面清单等150多项政策在我省落地实施。

　　实践证明，只有做好风险防控，才能抢抓“窗口期”，吃透用活政策，才能引得进“香花”，挡得住“毒草”。

　　随着封关运作时间日益临近，海南将坚持以“一本三基四梁八柱”战略框架为引领，全面铺开封关运作准备工作，有序推进压力测试相关工作，下功夫抓好政策落地见效、制度集成创新、重大风险防控、政策宣传解读等重点工作，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。

　　（本报海口9月12日讯）