算力泛指计算能力，即数据处理能力，是支撑新一代信息技术创新的关键要素。作为一种新技术生产力，算力对数字经济发展的驱动效应日渐凸显。加快算力建设，将有效激发数字技术创新活力，催生数字新技术、新业态、新模式，加速数字产业化和产业数字化进程，是数字经济高质量发展的重要基础与核心动力。当前，在“东数西算”工程实施背景下，国家出台一系列优化算力基础设施布局政策，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智算中心、边缘数据中心等合理梯次布局，推动数字经济蓬勃发展，对实体经济的支撑和赋能效果显著。
近年来，海南以自贸港建设为契机，抢抓数字经济“新赛道”，加强数字基础设施建设，培育数字经济新业态，特色产业加速集聚，数实融合不断深入，对自贸港经济高质量发展赋能作用日益增强。尤为值得关注的是，近期全球首个商用海底数据中心一期工程将全面竣工，为国家实现“陆数海算”战略和数字经济高质量发展提供了新探索。
算力作为数字经济的底层基座，正成为挖掘数据要素价值，驱动自贸港数字经济高质量发展的重要引擎。据中国信通院发布数据，2023年海南省数据中心上架率位居全国前10名，达到55%以上，海南算力建设具备良好发展基础，但在用算力规模和在建算力规模等方面滞后于其他省区市，且面临亟待解决的问题。比如，“东数西算”工程已全面启动，海南在引进互联网头部企业、大型央企数据中心等方面政策优势不明显。与沿海城市相比，海南算力人才资源存在较大缺口，也制约了自贸港数字经济高质量发展。
针对当前海南算力建设面临的挑战，提出以下建议：
加快算力建设融入国家战略是推动自贸港数字经济高质量发展的基础。算力作为数字经济的底层基座和关键生产力要素，已经纳入国家战略规划。海南加快融入算力、数据等资源协同的全国一体化大数据中心体系，有助于推动算力基础设施建设，加速打造数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，夯实自贸港数字经济发展算力底座。各级政府要发挥自贸港建设优势，积极推动资源禀赋好、产业基础强、区位优势大的算力产业集群融入国家战略，力争在海南建立粤港澳大湾区国家枢纽节点，或融入粤港澳国家枢纽节点，加快融入全国一体化算力网络体系，推动自贸港大数据产业集群和数字经济加快发展。
优化数据中心布局是推动自贸港数字经济高质量发展的关键。数字经济时代，数据要素是推动数字经济发展的关键动力与核心引擎，对提高生产效率的乘数作用不断凸显。挖掘数据要素价值，提高全要素生产效率，关键在于优化数据中心布局。因此，海南要紧抓自贸港发展机遇，借鉴国家“东数西算”工程数据中心建设的经验和制度优势，科学合理规划自贸港数据中心建设。首先，摸清全省各市县基础算力需求，分类制定数据中心发展规划，控制新建数据中心数量，实现算力统筹集约发展。其次，优化数据中心建设布局，提高算力资源配置效率，推动数据中心跨网、跨地域数据交互，实现更高质量数据传输服务。最后，构建数据共享平台，筑牢数字经济的数据底座，激发数字技术对经济发展的叠加效应。
构建一体化算力网络是推动自贸港数字经济高质量发展的重点。算力网络是数字经济高质量发展的有效推动力，构建一体化算力网络，有利于提高算力利用效率，实现数据自由流通，激发数字要素创新活力。建议海南构建全省人工智能公共算力平台，统筹算力资源，推动算力标准化和服务化，实现算网统一管理、编排和调度，提高算力资源利用效率；建立全省一体化算力网络调度体系，增强算力需求集聚能力，扩大算力网络赋能效应，推动传统产业数字化转型；探索建立全省数据资源流通交易体系，加速数据要素跨区域流通交易，推动产业数字化、数字产业化，驱动数字经济高质量发展。
完善算力建设配套措施是推动自贸港数字经济高质量发展的保障。算力建设配套措施是支撑算力建设的重要资源和基本保障，对优化数据中心布局、构建一体化算力网络起到至关重要的作用。第一，要完善算力建设管理体制机制。建议参考贵州、浙江等地做法，成立省级算力建设管理机构，统筹全省算力发展，打通各类数据共享交换通道，打破数据壁垒，打造应用示范场景。第二，尽快研究出台算力产业发展规划与相关配套措施，优化算力发展基础条件和研发环境。第三，支持研发基础共性算法与软件人才培养。一方面，调动优质资源加强基础共性算法研究，开发一批具有示范推广效应的算法产品，培育一批领先算法应用实践基地。另一方面，引进和培育一批优秀算法人才，为自贸港数字经济高质量发展提供核心动力和重要支撑。
发展绿色算力是推动自贸港数字经济高质量发展的方向。绿色算力指算力生产、运营、管理及应用全过程推进绿色低碳和节能减排。海南应借助得天独厚的政策优势、区位优势和自然条件，从三个方面加快发展绿色算力：第一，加快绿色算力基础设施建设，从算力中心的设计建设、技术选型和设备选择等方面推动算力基础设施绿色转型，提升算力设施绿电使用率和算力碳效水平。第二，加快海南绿色数据中心建设，制定绿色算力标准体系，构筑绿色算力产业链协同创新体系，完善绿色算力产业相关配套服务。第三，加快构建海南绿色算力应用体系，发挥绿色算力在旅游业、热带特色高效农业、互联网产业、医疗健康产业等重点领域应用的赋能作用，助力自贸港数字经济绿色低碳发展。
（作者李银珍系广西财经学院高级经济师；作者曾建中系广西财经学院硕士生导师、海口经济学院特聘教授）
