民生工作无小事,一枝一叶总关情。2023年,省人社厅紧紧围绕海南自贸港建设赋予人社部门的职责使命,聚焦“民之关切”,充分发挥服务保障民生、促进经济发展和社会稳定的重要作用,全省人社工作呈现稳中有进、稳中有为的良好态势。
新年伊始,万象更新。全省人社系统着力增进民生福祉,提高人民生活品质,将持续书写有温度有高度有力度的民生新篇章。
A
保民生、兜底线
促进高质量充分就业
那道山梁,不知攀登了多少次;那片森林,不知巡护了多少回。1月18日,三亚市吉阳区多名护林员习惯性地戴上草帽、揣着手机、攥着木棍,又像平常一样开启巡山之旅。
除了护林员之外,我省各市县还开发出了村庄保洁员、农村救生员等系列公益性岗位,让一批脱贫群众有了稳定收入来源。
在海南自贸港建设进程中,如何更好保民生、兜底线,促进高质量充分就业?多措并举的2023年就业工作可圈可点。
——精准施策促就业。截至2023年底,全省城镇新增就业17.06万人,完成年度目标的113.73%,全省就业形势持续保持稳定;《海南省稳就业促发展惠民生若干措施》的出台实施,为市场主体减负纾困,起到稳岗扩岗作用;支持创业带动就业,发放创业担保贷款15.68亿元,带动就业1.42万余人;延续实施一次性扩岗补助政策,发放944.5万元,支持2896家企业吸纳青年群体就业。
——狠抓重点促就业。我省持续拓宽市场化就业渠道,加大政策性岗位吸纳力度,组织开展“海南学子·就在海南”系列活动,2023届海南高校毕业生毕业去向落实率为91.86%,留琼率达63.75%,超额完成年度目标;突出抓好“雨露计划”毕业生就业帮扶,有就业能力、就业意愿的2023届“雨露计划”毕业生就业率达99.1%;建立7省劳务协作工作机制,制定出台提升劳务品牌带动就业能力实施意见,集中培育“琼字号”劳务品牌;大力培育劳务带头人等“三支队伍”,农村劳动力外出务工人数达149.4万人,完成年度目标的102.98%;脱贫人口及防返贫监测对象务工达32.87万人,完成年度目标的104.35%。
——优化服务促就业。截至目前,我省建成运行就业驿站238家,激活了“城镇15分钟,乡村半小时”就业服务圈,累计走访接待劳动者32.2万人次,走访用人单位8.37万家,累计帮助17.77万名劳动者实现就业;举办公共招聘会和校招活动1007场,开展“优选岗位全省送”工作,实施困难群体就业帮扶“晴天行动”。
“省人社厅将进一步提高政治站位、强化责任担当,坚持就业优先政策导向,把保障和改善民生、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,作为谋划人社事业的出发点和落脚点。”省人社厅党组书记、厅长李锋表示。
B
促改革、强监管
社会保障体系不断健全
2023年12月29日至2024年1月29日,省人社厅公开征集社保卡一卡通合作金融机构。
我省积极拓展社保卡一卡通应用功能。2023年6月9日,省人社厅与6家金融机构签订合作协议。据统计,第一批、第二批一卡通目录清单已实施565项,整体实施率达98.09%。
除了为群众提供便捷高效的一卡通服务,我省还充分发挥社保惠企利民效能。通过下调一至六类工伤保险行业基准费率,我省延续实施失业保险和工伤保险降费率政策,去年分别减征失业保险费和工伤保险费6.15亿元、3.54亿元。我省研究出台《实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险办法(试行)》,使工伤保险惠及更多群体。我省积极推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点,参保人数达15.2万人,为新就业形态劳动者构筑坚实的职业伤害保障。
老吾老,以及人之老。我省不断完善养老保险制度体系:修订实施《海南省城乡居民基本养老保险办法》,完善个人缴费激励措施,引导城乡居民高档次缴费、长期缴费;海口市有序开展个人养老金试点工作,开户人数稳步增长。
在健全社保体系过程中,怎样强化资金基金监督管理?
据介绍,我省推进社会保险基金管理巩固提升行动,在全省开展行政监督检查工作;出台《海南省社会保险基金监督举报奖励暂行办法实施细则》,鼓励社会公众举报社会保险领域违法违规问题;扎实开展失业保险基金管理问题专项整治,深入开展职业技能培训和评价专项整治。
C
抓培养、重服务
人事人才工作稳步推进
1月4日,第二届全国技能大赛海南省参赛总结和颁奖大会在海口举行。大会提出以“四促”赋能“技能自贸港”建设,即发挥以赛促教、以赛促学、以赛促才、以赛促产作用,加强我省技能人才队伍建设。
随着《“技能自贸港”三年行动方案(2023-2025年)》出台实施,我省技能人才队伍正在实现质的有效提升和量的合理增长:推进技工院校工学一体化教学改革,5家技工院校7个专业和1个师资培训基地被纳入人社部目录;我省代表团在第二届全国技能大赛中获得1枚金牌、2枚银牌、2枚铜牌和35个优胜奖的优异成绩,实现了金牌“零”的突破;2023年全省共开展补贴性职业技能培训12.09万人次(其中农民工职业技能培训8.24万人次),目前全省技能人才总量达71.06万人,2023年新增技能人才7.14万人。
为了规范事业单位公开招聘,《海南省事业单位公开招聘工作人员风险防控指南(试行)》和《事业单位聘用合同(范本)》出台实施,全面规范公开招聘工作;我省推动建设事业单位工作人员职业生涯全生命周期系统,实现事业单位人员管理服务全流程“零跑动”;部署开展全省事业单位公开招聘专项整治行动,着力完善政策、规范程序,狠抓制度落实,建立防范事业单位公开招聘突出问题的长效机制。
在无远弗届的信息社会,如何加强人力资源市场建设?
2023年11月,《海南省全面推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》出台实施,加大对人力资源服务业的扶持力度,加快推进人力资源市场管理信息系统建设,强化人力资源市场培育和监管。
D
建机制、防风险
劳动关系持续和谐稳定
交流座谈,查阅台账,到项目工地检查,与农民工谈话,约谈欠薪企业项目负责人……连日来,省人社厅组织多个督导组赴市县督导根治欠薪工作开展情况,要求所有查实的欠薪案件在2024年春节前实现动态清零。
怎样建机制、防风险,确保劳动关系持续和谐稳定?
据介绍,我省推出了维护和谐劳动关系的系列硬核举措。
举措一,推动构建新时代和谐劳动关系。去年我省首次举办自贸港(区)和谐劳动关系高质量发展区域合作研讨活动,部分市县和相关省份签订合作协议;成立省劳动人事争议联合调解中心、省新业态劳动争议联合调解中心、海南船员劳动争议联合调解中心(全国首个),建立劳动纠纷一站式化解渠道,服务和助推海南自贸港建设封关运作大局,劳动争议处理迈入联合调处新发展阶段;设立全国首家涉外劳动争议仲裁庭,统一涉外劳动争议服务标准。
举措二,着力强化新就业群体权益保障。我省积极培育新就业形态劳动争议调解组织,及时化解新就业形态劳动纠纷;引导美团、滴滴等头部平台企业与新就业形态劳动者召开恳谈会,畅通诉求反映渠道;推动签订《海南省快递行业集体合同》,覆盖全省18个市县快递行业工会或联合会、顺丰等9大快递公司,从劳动用工与报酬、劳动安全卫生等方面维护全省1.7万名快递员合法权益。
举措三,持续做好企业工资宏观调控。我省适度提高2023年最低工资标准,提升劳动者个人及其家庭成员的基本生活保障水平;推进国有企业工资决定机制改革,健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。
举措四,不断深化根治欠薪工作成效。修订《海南省劳动保障监察若干规定》,完善劳动保障监察范围,优化监察形式与程序;不断完善海南智慧劳动监察平台和海南省工资支付监管平台,提升全省工程建设领域工资支付信息化监管能力;加大劳动保障监察执法力度,扎实开展根治欠薪冬季专项行动。
“要夯实和谐劳动关系基础,全面推进劳动关系调解组织建设,加快建立新就业形态劳动者协商协调机制。”李锋表示,将狠抓劳动保障监察执法,深入开展根治欠薪专项行动,持续督促工程建设领域在建项目“八项制度”落实落细,切实保障农民工工资按时足额发放。
数看2023年海南就业
截至2023年底
全省城镇新增就业17.06万人
完成年度目标的113.73%
全省就业形势持续保持稳定
2023届海南高校毕业生
毕业去向落实率为91.86%
留琼率达63.75%
超额完成年度目标
2023年全省开展补贴性职业技能培训12.09万人次
(其中农民工职业技能培训8.24万人次)
目前全省技能人才总量达71.06万人
2023年新增技能人才7.14万人