政府工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。
地区生产总值
增长8%左右
2024年主要预期目标
地方一般公共预算收入
增长7%左右
固定资产投资
增长10%左右
社会消费品零售总额
增长8%左右
城镇和农村居民人均可支配收入
分别增长8%左右、8.5%左右
城镇调查失业率
控制在5.5%左右
居民消费价格涨幅
控制在3%左右
生态环境质量保持优良
节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务
聚焦关键领域、关键问题
集中力量打好 大攻坚战
打好封关运作准备攻坚战
打好投资扩容增效攻坚战
打好国际旅游消费提档升级攻坚战
打好产业补链强链攻坚战
打好营商环境整体提升攻坚战
打好金融稳进扩量提质攻坚战
打好外贸外资稳增促优攻坚战
围绕高质量发展，扎实做好9项工作
1
更大力度推动经济回升向好
◎扩大有效益的投资
●推动项目谋划提质、建设提速，省重点项目投资占固定资产投资总额50%以上
●开工海上风电、文旅消费等一批投资体量大、引领性强的产业项目，工业投资增长8%
●推动湛海高铁、G98大三亚段扩容、马村港三期等项目开工，基础设施投资增长10%
◎激发有潜能的消费
●擦亮离岛免税金字招牌，打造品种、价格、服务竞争优势，离岛免税店销售额增长10%
●加快乐城“医、药、研、产、城”一体化建设，力争医疗旅游人数40万人次、特许药械使用5万人次、营业收入60亿元
●打造“留学海南”品牌，启动黎安国际教育创新试验区二期建设，新引进1-2所国内外知名高校
◎壮大有活力的主体
●加快培育和提升经营主体，新增规上企业900家、专精特新中小企业60家
●完成4家省属国企战略性重组和专业化整合
2
更高水平深化改革开放
全面完成封关软硬件建设
●落实封关方案，推动系列配套文件出台
推动自贸港政策优化扩效
●推动出台海关监管办法、进口征税商品目录、禁限类货物物品清单等封关运作核心政策制度
●推出一批更具全局性和影响力的制度集成创新成果
●开展加工增值内销免关税政策应用攻坚
扩大高水平对外开放
●大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，力争货物贸易、服务贸易均增长15%
●推动出台新版外商投资准入负面清单，实际使用外资增长10%
聚力打造一流营商环境
●优化完善“高效办成一件事”主题70个以上，“零跑动”可办事项使用率达80%
●全面推行“审管法信”一体联动制度，新增50个以上信用应用场景
3
更深层次协同教育科技人才发展
构建高质量
教育体系
推动基础教育扩优提质，新增基础教育公办学位4万个
新建改扩建公办幼儿园项目30个，新开工特殊教育学校2所
打造科技创新
和科技体制改革
“双高地”
建设“一带一路”联合实验室等国际科技合作基地1-2个
培育引进高水平科研团队2-5个
新增科技型中小企业800家，技术合同交易额55亿元
力争全社会研发投入强度达1.4%左右
强化人才
引育力度
力争引进人才17万人，新增技能人才3万人次
4
更高质量培育现代化产业体系
主攻先进制造业
●“乐城研用+海口生产”新增1-2个创新产品
●力争规模以上工业增加值增长10%
培育新质生产力
●聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，加强政策引导，协同推进技术创新和产业化
擦亮旅游品牌
●围绕环岛旅游公路、热带雨林国家公园，谋划超级文旅大项目
壮大数字经济
●引导企业数字化、智能化改造升级，发力车联网、卫星互联网、通用AI等新赛道，力争数字经济核心产业营收增长8%
健全现代金融体系
●落地1-2家央企财资中心
●高标准建设海南国际碳排放权交易中心
深耕海洋经济
●建成现代渔港2座，打造海洋牧场2个、深远海大型智能化养殖渔场2-3个，新增休闲渔船90艘
做强园区平台
●引入央企、国企成立合作公司，共同主导园区开发建设
●支持园区采取联合招商、利益分成等方式引进优势产业项目
5
更富成效促进区域协调发展
提升核心
区域能级
●强化自贸港核心区和现代化国际化新海口建设
●三亚经济圈“旅游+科创”双引擎发力
●全面提速环新英湾自贸港新城建设
推进新型
城镇化建设
●推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，滨海型、生态型城镇化试点蹚出新路径
●开工改造城镇老旧小区265个，竣工安居房1.2万套，筹集保障性租赁住房2700套，发放住房租赁补贴1.3万户
强化基础
设施支撑
●加快美兰机场三期、海口经济圈城际轨道交通等项目前期工作，建成G9812高速公路延长线等工程
提升要素
保障水平
●推动集中连片造大田，各类新增耕地指标不少于2万亩
6
更快步伐推进乡村全面振兴
促进农业高质高效
●建成高标准农田20万亩，划定200万亩标准化胶园
●加强热带优异果蔬开发利用，梯次培育17个农业重点产业链
●做大南繁“种源+种业+种市”，加快培育种业CRO企业
促进农民增收致富
●创建年收益50万元以上集体经济强村100个
促进乡村建设治理水平提升
●新增农村规模化供水覆盖人口10万人
●整治提升清洁乡村2000个，建设和美乡村200个
7
更多精力增进民生福祉
多措并举稳就业稳物价
●城镇新增就业16万人左右，农村劳动力外出务工145万人；稳住重要民生商品价格，确保基本蔬菜均价不反弹
全方位守护人民健康
●建成省人民医院南院、海医一附院江东新院区；推进紧密型县域医共体建设，村卫生室标准化建设达标率95%以上
繁荣发展文化体育事业
●擦亮琼崖、黎苗、海洋、华侨、东坡、海瑞、邱濬、南海沉船考古等特色文化标签
织密扎牢社会保障网
●新建户外劳动者服务站200个；落实积极生育支持措施，新增幼儿托位6250个
8
更高标准建设生态文明
整治环境
突出问题
推动红树林、珊瑚礁、海草床生态保护修复
深入打好蓝天、碧水、净土保卫战
实施标志性
工程
启动热带雨林国家公园人工林处置一期项目
推广新能源汽车10万辆以上
加快世界新能源汽车体验中心建设
巩固扩大禁塑成果
装配式建筑面积占新建建筑比例75%以上
全面剿灭劣V类水体
推进
“双碳”工作
探索建立海南重点行业产品碳足迹核算、认证标准，
开展碳标签试点
9
更强措施统筹发展和安全
把安全保障放在前提位置
坚决守牢安全生产底线
深化全国最安全地区创建
