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2024年02月01日 星期四  报料热线:966123
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实干担当 比学赶超
乐东:构建“全域党建”引领“全域发展”新格局
俯瞰乐东文化中心。 王将就 摄

  2023年,乐东黎族自治县地区生产总值完成213.04亿元,首次跨越200亿元大关;地方一般公共预算收入完成9.21亿元,同比增长61.7%;新增市场主体1.52万家,同比增长183.8%;招商引资落地13个项目,总投资60.44亿元;创建“富域乐东”区域品牌,乐东芒果、冬季瓜菜入选全国优势特色产业集群;城镇居民年均收入3.6万元、农民年均收入2.07万元,同比分别增长6.2%和9%。

  高质量发展背后是高质量党建引领。近年来,乐东县委高度重视基层党建工作,始终将党建工作摆在首要位置和突出位置,牢固树立大抓基层的鲜明导向,基层党组织和广大党员实干担当,着力在催发昂扬向上“新精神”、增强党建引领“新动能”、点燃推动发展“新引擎”、激发比学赶超“新活力”上下功夫,构建“全域党建”引领“全域发展”新格局,形成“乐东精神”“乐东速度”“乐东新风”等系列优秀基层党建成果。

  抱由镇

  以过硬干部队伍

  扛起城关镇担当

  抱由镇坚持党建引领队伍建设,聚焦抱由东坊村搬迁安置历史遗留问题、信访纠纷等突出问题化解,打造了一支忠诚干净担当的镇级干部队伍,获评2022年度全省信访工作示范乡镇(街道)、标杆型退役军人服务站、驻镇乡村振兴工作队先进集体等省级荣誉。

  强化理论学习,政治素养提升。印发《抱由镇委理论学习中心组2023年理论学习方案》,抓好“关键少数”示范带动“绝大多数”,做到学懂弄通。坚持线下线上相结合,组织1200余人次参加培训;分批组织“两委”干部参加轮训培训230余人次。坚持“第一议题”制度,强化对党支部的学习指导。

  强化实战练兵,综合素质提升。开展东坊村“搬迁安置服务”大比武,推动历史遗留问题得到妥善解决。抱邱村试点推出“篝火说事会”,推动解决问题12件。充分利用“6+N”矛盾纠纷调处机制,开展矛盾纠纷排查化解,推动信访事项“三率”均排名靠前。

  强化作风建设,工作效能提升。出台《关于进一步严肃会风会纪强化责任追究的通知》等文件。由镇纪委牵头对秸秆禁烧等重点工作开展监督检查并督促落实。组织村(居)党建学习交流会,并将干部日常工作成效纳入年终考核。

  万冲镇

  以高质量党建

  引领整改见实效

  万冲镇着眼自身建设的薄弱环节,进一步解难题、补短板、强弱项,持续推动万冲镇经济社会高质量发展。

  聚焦产业现状,破解发展难题。全方位摸排摸清产业发展“绊脚石”,组织15个村开展全覆盖农户产业种植意愿调查。积极引进龙头企业进行新产品试种实验,成功试种桂花香荔枝、紫钻无花果等新奇特产业品种。

  聚焦平安建设,化解矛盾纠纷。充分运用“6+N”矛盾调解机制,成功解决抱班村2018年以来的历史遗留问题。抓住社会主要矛盾,成立专项工作组,成功收回洋老村被侵占土地33亩。搭好干群和谐桥,成功化解村民与村集体土地利益纠纷问题。

  聚焦基层治理,创新发展理念。规范建设村居风险防控网格党组织16个,配备专职风险防控网格员。不定期组织在职党员开展“双报到”活动,增强党员活动的实效性。把阵地建设作为加强基层党组织基层治理的重要载体,完善村级党群服务中心功能设置,并向村民全面开放。深化民主法治示范村创建活动,南流、友谊、抱班等村被命名为省级法治示范村。充分发挥基层党组织和广大党员“两个作用”,成功通过国家卫生镇省级考核验收。

  大安镇

  抓实基层党建

  打造乡村旅游品牌

  大安镇始终把强化基层党组织建设摆在首要位置,增强党组织凝聚力,推动基层党建基础不断夯实、发展质量不断提升、群众生活持续改善。

  把稳政治导向,不断增强党建软实力。举办干部能力提升培训班等,开展培训宣讲共33场1100余人次。与海南开放大学加深合作成立大安自贸港乡村振兴理论讲习所。镇党委与各村支部签订《基层党建工作责任书》。建成只朝村党建品牌,推进西黎村党建示范点创建工作。培育后备干部132名,完成大炮、西黎村干部增补工作。

  落实工作成效,狠抓党建引领硬实力。探索“党建+”引领基层治理新模式,建立镇、村两级网格管理体系。坚持以“党建+帮扶”实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接,持续巩固“两不愁三保障”帮扶成效。完成3个软弱涣散党组织整顿和15个村级活动场所标准化建设。严格落实村级党组织“星级化”管理工作方案。

  锚定乡村特色,以党建促进乡村发展。打造“鹿鸣西黎”乡村旅游品牌,与企业联合开发大安剪纸文创作品。以“朝乐”旅游干线、“鹿鸣西黎”乡村旅游建设为平台,推动农旅文产业融合发展。推动毛豆、辣椒、雪茄烟等农产品深加工,将快递驿站与电商平台有效结合,扩宽销售渠道。

  志仲镇

  绘制热带农业特色小镇“三色图”

  志仲镇党委紧紧围绕党建引领产业发展,聚焦产业兴旺、乡风文明、生态宜居三方面,绘制金色、红色、绿色相互交融的“三色图”,为热带农业特色小镇赋能添彩。

  聚焦产业兴旺,绘就金色富民图。志仲镇以党建引领产业兴旺为抓手,推动“一村一品”建设,在巩固发展火龙果、百香果等优势产业的基础上,引导种植榴莲、香水椰等新兴特色产业,以支部牵头、农垦出地、企业出资、农民入股的方式,种植榴莲4500余亩,“榴莲小镇”建设初具规模。

  聚焦乡风文明,绘就红色为民图。持续打造“党建联盟,推动垦地融合”党建品牌,引导保国居建设服务健全身心美、乡风文明和谐美的美丽乡村。将辖区内的居民小组划分为53个网格,推动网格化管理与基层党建、乡村治理、矛盾排查等有机融合,将“千条线”纳入“一张网”,促进基层治理工作提质增效。

  聚焦生态宜居,绘就绿色惠民图。坚持以党建引领促中心工作,在全镇范围采取“党建+网格化+人居环境整治”模式,推动人居环境提升。按照“点上突破、线上延伸”的工作思路,以户为“点”将村居划分为多个网格,开展人居环境整治网格化管理,以路为“线”,积极开展村道沿线整治行动。

  千家镇

  以制度建设引领基层党建提质增效

  千家镇党委探索推行“月清单提示、季督导检查、年量化考核”工作机制,以党建引领,聚焦干事创业,推动镇域工作取得实效。

  月清单提示明任务。每月初围绕不同领域阶段性党建工作任务和常规性党建工作,坚持“两个结合”原则,即学习与实践结合、党建与业务结合工作原则,向全镇35个党(总)支部梳理下发党建工作任务清单,明确各党(总)支部当前重点党建工作任务,传导责任压力,明确完成时限,解决了党建工作中存在的不愿抓、不会抓、抓不好、抓不实的问题。

  季督导检查看成效。成立由镇党委书记带队的督查组,每季度对各党支部党建工作情况进行实地督查,通过实地看、现场问、查资料等方式,检查考评各支部党建工作落实质量,并印发通报,对好的进行表扬,对存在问题不足及时点明,并提出意见建议。

  年量化考核争优先。将季度督查通报纳入年度党建述职考核评议内容,将评价结果作为绩效发放、评优评先的重要依据,推动党建考核结果与政治进步、政治荣誉和经济待遇深度融合,倒逼强化责任落实,靠实工作责任。有效激发工作积极性,形成你追我赶、比学赶超的抓党建工作氛围。

  九所镇

  解锁社区“候鸟”党员“幸福密码”

  九所镇以基层党建为钥,通过建强“堡垒”、搭建平台、精细服务等方式,不断解锁“候鸟”党员“有家有为”、基层治理有效的“幸福密码”,助推乐东高质量发展。

  抓住关键点,坚持全过程党建引领。九所镇党委始终把坚持党的全面领导作为落实各项工作的首要原则,将制度建设、理论建设、组织建设贯穿其中,让来自不同地区、从事不同领域工作的“候鸟”党员、专家人才紧紧凝聚在党组织周围。

  把握着力点,搭建全领域干事平台。九所镇积极搭建干事创业平台,给予“候鸟”人才资金、物资支持,结合“我为自贸港建新功”活动,积极引导“候鸟”人才发挥自身优势,助力乐东高质量发展。如波波利海岸社区建立小区诊所,由退休的“候鸟”医生马国成坐班看诊,为居民提供医疗服务,确保小病不出小区。

  夯实落脚点,实现全方位服务保障。“候鸟”人才来自五湖四海,有着不同的文化差异、生活习惯,九所镇以优化治理模式、提升服务水平等方面为落脚点,打造“党支部+网格”的社区治理模式,开展多种形式的社区便民利民服务活动,让居民住得舒心暖心。

  利国镇

  “三种模式”

  跑出乡村治理加速度

  利国镇探索“一核五治+N”乡村社会治理新模式,构建起基层治理新格局。2023年利国镇入选海南省基层治理创新试验区名录、2023年海南省乡村振兴示范乡镇,荷口村入选全国第三批乡村治理示范村。

  深化党建引领网格治理。健全基层党组织统一指挥和统筹协调机制,构建“镇党委—村党组织—网格—党员—联系户”的组织体系。以党支部为领导核心,以网格为“最小单元”,以党员为“骨干力量”,推行“1+1+N”的风险防控网格管理服务模式。

  深化党建引领矛盾化解。深化人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”模式,构建以信访等6个部门为主体,支部引领带动其他职能部门及社会各界“N”种资源和力量。建立“四类重点人员”管理工作机制,预防和减少重点人员发生肇事等案件。建设镇级综治中心(法治服务中心)和25个村法治服务新阵地。

  深化党建引领乡村治理。培养“双带”能力强的村党组织书记,推动形成以政治引领乡村治理新格局。依托村级新时代文明实践站,开展“文明家庭”评选等活动。依托乐东社管平台等系统,提升村级事务远程管理服务能力,推动实现线上点对点接访等功能。

  黄流镇

  打造坚强堡垒

  凝聚“银发”力量

  黄流镇充分发挥党建引领作用,不断探索工作新思路、新方法,积极引导离退休干部发挥余热,为黄流镇经济社会高质量发展汇聚“银辉”力量。

  突出党建引领,增强离退休干部幸福感归属感。黄流镇形成了镇党委统一领导、离退休干部工作领导小组指导协调、党建办支持配合的工作格局,选优配强离退休干部党支部党建指导员,全面提高离退休干部党支部党建工作水平。

  突出服务大局,发挥离退休干部凝聚力战斗力。在春节、重阳节等节点召开离退休干部座谈会,邀请离退休干部列席党代会、表彰会等重大活动,组织离退休干部开展调研,收集推动发展等建议。组建“五老”服务小队,先后调解12宗群众纠纷,推动镇域重大项目顺利开工。开展送春联、送民歌“两下乡”活动,展现新时代老干部新风貌。

  突出关心关爱,展现离退休干部新作为新担当。开展法治教育护航健康成长,发放法治宣传材料,提升学生法治意识;采取结对帮扶方式,切实预防未成年人违法犯罪。开展“金秋助学”活动,资助困难学生完成学业;开展“老少同读一本书”阅读分享活动。

  佛罗镇

  “123”工作法

  发展金钱树特色产业

  佛罗镇紧紧围绕乐东“三区”发展战略,创新探索党建引领金钱树产业发展“123”工作法,建成近200个金钱树种植基地,种植面积近万亩,年产值达12.8亿元。

  突出“一个核心”,提升产业振兴的“引领力”。将金钱树产业规划纳入镇党代会报告集体审议,高站位推动产业发展。组建金钱树产业党支部,建成首个“产业党群服务中心”,健全“镇党委-金钱树产业党支部-党员中心户”的三级组织体系,建立党建联席工作会议,整合职能部门和专家学者等资源,逐项破解发展难题。

  开展“两个探索”,夯实产业富民的“支撑力”。以龙头企业为带动,以合作经济为纽带,积极探索“庭院经济”和“集体经济”发展模式助农增收。试点金钱树“庭院经济”,实行“五个统一”管理模式。积极探索“集体经济”新路径,实施“党支部+龙头企业+村集体经济公司”合作模式,建成乐东首个“金钱树乡村振兴合作示范基地”。

  建成海南首个“金钱树产业大数据平台”,建立健全“线上线下”销售双通道,构建“互联网+产业+人才+销售”模式,确保“种得出,卖得快”。结合文化旅游和研学体验等模式,打造金钱树文创产业。

  莺歌海镇

  党建联盟聚合力

  共建共享促发展

  莺歌海镇深入剖析社区管理和发展难题,坚持“抓党建、促发展,抓治理、促提升”的思路,探索出了一条“党建+共治”的乡村治理新思路,建立党建联盟机制,全面增强党组织在基层乡村治理和经济社会发展中的政治功能、组织功能。

  打造党建联盟“先锋队”。莺歌海镇在乡村治理试点工作调研中,发现了基层党组织领导力不强、企业与村“两委”存在信息壁垒等问题,莺歌海镇党委基于问题探索实践,系统地优化党建联盟机制,建立“1+6+N”党建联盟工作机制,成立工作领导小组,有序推进党建联盟共建共联各项事宜。

  绘制共建共享“同心圆”。莺歌海镇党委在环岛旅游公路、渔港产业园区征地迁坟等项目中发挥党组织战斗堡垒作用,建立完善政府搭桥、企业参与的劳务合作机制,推动本地群众转产转业,为镇内辖区企业用工和农民工外出务工搭建平台,实现就近就业。

  搭建为民服务“连心桥”。实行“一站式受理、全方位联动、多层次化解”的调解体系,协调处理好纳潮湖200MW光伏项目建设过程中遇到的困难和问题,促进项目建设顺利进行,让老百姓反映的诉求真正做到“只进一扇门,最多跑一趟”。

  尖峰镇

  多点发力助推产业项目“落地结果”

  尖峰镇坚持以党建为引领,有效化解了一批土地要素问题,推动营商环境持续优化,为促进尖峰镇经济社会和谐发展和乐东重要项目落地形成有利条件。

  跑出耕地恢复“加速度”。在全县任务图斑量最多、面积最大的情况下,尖峰镇对各种非粮化违法图斑,逐宗分析研判,明确责任分工,制定整改措施,坚持推行“日报告、周总结、月调度”机制,保质保量按时完成图斑整改工作任务,超额完成了全县1420亩“十三五”耕地复耕指标任务。

  打出征地用地“组合拳”。尖峰镇通过多次召开协调会,认真倾听群众、企业基本诉求,充分协调解决征地和安置问题困难,成功促成了地块养殖塘的拆除和11座坟墓的搬迁工作;完成“夕园公司”地块房屋的拆除工作。

  助推营商环境“展新颜”。尖峰镇落实县委、县政府有关要求,完成海南西环高铁和货线三亚至乐东(岭头)段开行公交化旅游化列车改造工程项目、环岛旅游公路“岭头揽胜”驿站建设项目、花梨谷、尖峰岭森林康养基地建设项目征地工作,项目建设稳步推进。

  (撰稿/张垒)

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