十四届全国人大一次会议期间，海南代表团共向大会提交代表议案建议51件。这些代表议案建议选题准、内容实、质量高，得到了56个承办单位的积极回应，全部予以答复。从答复情况看，有的建议已列入工作日程，有的已形成肯定的答复意见，大部分已被国家有关部委在决策和制定法规、政策中充分吸纳。

　　本报特对大会期间海南代表团提交的代表议案建议进行梳理，并撷取其中的部分热点建议及有关办理单位的答复予以摘登。

　　《关于进一步完善政策性开发性金融工具 推动实现更高水平区域协调发展的建议》

　　提建议人：海南代表团

　　内容：政策性开发性金融工具由于其本身很强的市场化属性，具有补充资本金、撬动社会资本作用最明显、形成实物工作量快等特点，在2023年持续实施的过程中，需要进一步通过优化、完善支持范围和方式扩大政策性开发性金融工具覆盖面，切实调动全国各地共同发力、共同推动经济增长的积极性，进一步推动区域协调发展。

　　海南代表团建议，一是可参照国家发展和改革委员会等有关部委在北斗等重点领域专项资金的经验做法，可按照长三角、京津冀、粤港澳、海南自贸港等区域重大战略维度划分，把政策性开发性金融工具资金额度纳入区域协调发展战略的大盘中，这有利于金融工具切实服务地方经济发展，推动实现国家重大战略精准落地。

　　二是适当放宽项目入库条件，加大服务于区域重大战略的地方资金投放倾斜力度，并给予省级政府在项目建设上更多的自主权。鼓励地方政府出台相应的融资担保、贴息、风险补偿等措施，采用资质较好的融资平台承接融资，加快推动银行信贷等配套资金落地。

　　三是建立健全政策性开发性金融工具与专项债等其他金融工具融合机制。针对部分以专项债作为资本金的项目，先行使用政策性开发性金融工具资金；对于信贷支持难度大的项目，允许提前开工或者适当超前建设，加快形成实物工作量。

　　办理情况：国家发展和改革委员会将认真做好政策性开发性金融工具政策后续工作。如党中央、国务院决策继续实施有关政策，该委将根据实际情况对符合条件的项目给予积极支持。同时，将把政策性开发性金融工具与区域协调发展战略结合起来，做好金融服务地方经济发展，共同推动实施区域重大战略，支持各地区走合理分工、优化发展的路子，全力优化生产力布局，缩小地区差距，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　《关于建立乡村产业综合保险制度的建议》

　　提建议人：海南代表团代表

　　内容：产业振兴是乡村振兴的重中之重。党的十八大以来，各地围绕打赢脱贫攻坚战和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，组织实施了大批特色产业帮扶项目，打造培育了一大批特色种植、养殖、加工等产业，有力促进了脱贫户和监测户增收致富。但与此同时，部分产业缺乏风险保障机制，导致部分农户存在返贫致贫风险，迫切需要建立乡村产业综合保险制度，提升抗风险能力。

　　海南代表团代表建议，一是鼓励支持乡村产业保险创新发展。聚焦帮扶产业项目，深入推广乡村振兴产业综合保险，逐步扩大投保产业范围；同时针对乡村产业新业态新模式，探索建立乡村产业保险创新机制，支持鼓励保险机构结合产业实际需求开展乡村产业保险创新，加大力度开发保险新产品、构建服务新模式。二是将乡村振兴产业综合保险纳入农业保险中央财政补贴范围，切实减轻地方财政和经营主体的保费负担，进一步提升产业抗风险能力。三是强化衔接资金对乡村振兴产业综合保险的补贴保障，建议国家层面研究制定相关政策和办法，明确衔接资金投入帮扶产业后，可以用于支付乡村振兴产业综合保险保费。

　　办理情况：财政部将会同有关方面鼓励支持保险机构总结经验做法，创新开发符合乡村产业发展需求的保险产品和服务模式，支持乡村产业健康发展；持续推进农业保险提质增效，助力乡村振兴产业发展；强化投入保障，依托现有政策支持海南省等各地农业产业发展，促进巩固拓展脱贫攻坚成果。同时，海南省可结合本地实际，按规定统筹中央财政农业保险保费补贴资金和地方财政安排的相关资金，因地制宜、积极有序推进农业保险创新发展。

　　《关于加快“康养医保”结合完善居家养老服务的建议》

　　提建议人：海南代表团代表

　　内容：当前，促进“康养医保”结合，完善社区养老服务，是打通居家养老“最后一公里”的重要举措。但目前，社区养老设施不完善，基层医养结合“两张皮”，政府举办的老年人日间照料中心服务跟不上，仍是制约居家养老的主要问题。

　　海南代表团代表建议，一是由开发企业根据规划和建设标准，为住宅社区配套建设的社区居家养老服务机构，在移交当地民政部门后，如该开发企业运营有养老服务机构，建议民政部门直接或优先委托该开发企业所运营的养老服务机构进行运营。

　　二是开发企业配套建设住宅社区居家养老机构，应享受与公办养老机构相同的土地使用政策。

　　三是推进现有存量住宅及配套设施的适老化改造，新建住宅应尽早进行适老化布局，对住宅产品提前进行适老化规划设计。建议对开发企业新建住宅适老化设计配套的，及对存量住宅进行适老化改造与配套建设的，提供补贴资金或者税收优惠。

　　四是修改《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》中的有关规定，让从事康养医保的地产企业也能享受或者部分享受该税收优惠政策。

　　五是将居家养老医护费纳入医保报销范围。建议将符合条件的社会力量兴办的社区居家养老机构的内设医疗卫生机构，纳入基本医疗保险支付范围。

　　六是建议持续扩大长期护理保险试点范围并加快长期护理保险的普及，鼓励商业保险机构开发商业性长期护理保险产品。

　　办理情况：住房和城乡建设部将继续大力推进养老服务设施建设标准化工作，开展《老年人照料设施建筑设计标准》修订工作，并指导各地编制具有可实施性的地方标准；指导各地结合城镇老旧小区改造、完善社区建设等工作，因地制宜改造或建设养老、助餐等社区服务设施，推进适老化和无障碍改造，推动有条件的楼栋加装电梯，为养老产业发展提供支持；继续鼓励房地产开发企业支持居家社区养老服务工作，提升居家和社区养老服务质量。

　　《关于建立完善种业产业统计监测制度的建议》

　　提建议人：海南代表团代表

　　内容：我国实施种业振兴行动，推动种业科研创新取得突破性进展，迫切需要数据决策、数据管理作基础；把种业振兴作为乡村振兴的重要内容，把现代种业培育成农业强国建设的创新型产业之一，也需要完善的统计制度作支撑。目前，种业统计分散在各行业部门，统计标准、数据来源、信息系统不一，不利于全面掌握种业发展现状、做出科学决策。

　　海南代表团代表建议，一是建立健全种业产业统计监测制度。把种业产业从国民经济行业分类目录中单列纳统，确定统计分类目录和行业分类代码，制定统计监测制度、工作实施方案。

　　二是进一步用好中国种业大数据平台。按照统一数据格式、统一数据接口、统一数据应用的原则，对国家、省、地市、县四级的种业管理数据信息进行整合，打通品种审定、登记、保护以及种子生产经营许可、种子市场监管等种业管理相关信息，通过种业信息互联互通、数据共享公开，实现品种可追溯、种子质量可追溯、市场主体可追溯，为全面提升种业管理水平提供技术支撑。

　　三是加强信息共享和队伍建设。深化行业部门和统计部门常态化合作交流机制。行业部门按照统计范围和职责分工做好种业产业统计监测分析，定期向统计部门反馈，及时向社会发布信息。加强种业统计专业人才队伍建设，定期邀请统计部门对统计人员进行培训，培育符合种业特点的高素质统计队伍。

　　办理情况：农业农村部将结合种业产业发展和企业、科研等实际需求，进一步优化统计制度，做好研究分析，及时发布有关种业产业发展形势报告，为行业发展提供更好服务；持续优化大数据平台功能设计，规范服务流程，做到信息多跑路、群众少跑腿，为行政相对人提供更多便利服务；进一步加强对各地的统计业务指导和培训，建立健全种业统计数据共享机制，加快提升种业管理信息化水平，为推进种业振兴提供坚实的数据支撑。（整理/本报记者 黎鹏）