□ 刘锋
习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。海南自贸港如何以科技创新为引领，加快新质生产力发展，成为今后一段时间的重要任务。
充分认识和把握
新质生产力的深刻内涵
本质上看，新质生产力是相对于传统生产力而言的，是在新要素、新技术、新产业互动互促中形成的，代表着生产力水平的跃升。
一方面，发展新质生产力是抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的必然要求。回顾人类发展历史，几次工业革命都是由科技创新引发的，进而推动了产业形态的颠覆式变革，极大促进了生产力发展。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入推进，不断有前沿技术和颠覆性技术涌现、成熟、应用和扩散，催生出新产品、新服务、新模式和新业态，形成一系列新兴的细分领域和产业。发展新质生产力与新兴产业的培育壮大密切相关，是加快培育经济增长新动能、实现经济跨越式发展的必然要求。毋庸置疑，新一轮科技革命和产业变革正在加速重构全球经济版图，全球发达国家抢占新一代信息技术、人工智能、生物、新能源、新材料等产业先机，究其根本还是聚焦于新质生产力规模与水平的深度竞争。
另一方面，发展新质生产力是推动我国经济社会高质量发展的重要动力。新质生产力以创新为第一动力、智能为重要资源、数据为核心生产要素，是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，是符合高质量发展要求的先进生产力。因此，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，成为实现中国式现代化的战略课题任务。我们正经历新一轮科技革命和产业变革。工业化、现代化的进程，既是科技创新引领的过程，也是新质生产力形成与发展的过程。新质生产力将推动产业体系向高质量、高效率、可持续方向发展，特别是科技创新与产业创新的紧密结合，使得科技创新转化为现实生产力的速度大大加快，也将推动产业体系、经济体系质的跃升，为经济社会高质量发展注入不竭的动力。
发展新质生产力
要着重处理好几方面关系
学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，要深入领会习近平经济思想的理论精髓，进一步丰富和深化对生产力发展规律的认识。要站在高质量发展和推进中国式现代化的战略高度把握新质生产力的本质内涵与突出特征。因此，要重点处理好几方面的辩证关系。
一是处理好新兴产业和传统产业的关系。从新质生产力生成路径看，通过技术创新推进产业化、形成新产业是一般规律。当前我国正处于新旧动能转换加快的重要时期，必须处理好“立”与“破”的关系，要坚持“老树发新芽”和“育新枝栽新苗”并举，持续夯实我国经济发展的“四梁八柱”。不难看到，发展新质生产力需要立足现有的产业基础和生产条件，不能完全脱离传统产业和传统领域。新质生产力不管落脚于哪个领域，在本质上它仍然根植于基本的物质生产活动；与此同时，传统产业通过科技创新、转型升级，也能成为新质生产力的重要组成部分。例如，通过科技创新改变化工、煤炭、钢铁等产业形态，也能实现部分传统产业高质量发展的新突破。
二是处理好科技创新与产业创新的关系。从创新路径来看，创新过程一般是由科技创新再到产业创新。但信息技术、互联网技术的加快发展和广泛应用，特别是利用大数据、5G通信、AR和VR、互联网平台、云计算等新科技，通过劳动资料的数字化与智能化改造、智能机器人对传统机械制造工具的替代等，带来了科技创新到产业创新逻辑新变化，出现了科技创新与产业创新互为支撑、相互促进的新局面。
三是处理好开放性与独立性的关系。科技创新发展具有高投入、高风险、不确定性等突出特征，发展新兴产业既需要大规模资金投入，也需要开放包容的创新氛围和国际合作环境。例如，对一些新技术、新产业，在认识不清、前景不明的情况下，应当按照鼓励创新和发展的开放原则，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，预留足够的发展空间，推动其健康、规范发展。同时，发展新质生产力要着眼于提升我国科技自立自强能力，提升科技产业自主可控水平。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来的，没有高水平科技自立自强，在国际竞争中我们就会被锁定在创新链和产业链低端。只有加快形成应对各项风险挑战的抗压能力、对冲能力和反制能力，才能真正把统筹发展和安全的要求落到实处。
加快海南科技创新步伐
因地制宜发展新质生产力
发展新质生产力，创新是核心所在。面向未来，海南必须坚持以科技创新引领新质生产力发展，这是构筑未来竞争新优势、赢得发展主动的关键。与此同时，海南也要坚持从发展实际出发，根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，因地制宜发展新质生产力。
一方面，发挥自贸港政策制度优势，打造国际科技创新高地。纵观当今国际竞争格局，国家间的竞争比拼的不仅仅是科技实力和综合国力，更关键的是人才实力的较量。例如，新生产要素促进新质生产力形成和发展。其中，生产要素既包括了劳动者、劳动资料、劳动对象等实体性要素，也包括了科学技术、数据、信息、管理、文化等非实体性要素。而随着科技进步和时代变迁，人才因素就成为了决定生产力发展的关键因素。海南自贸港可依托“五个自由便利、一个安全有序流动”政策制度体系和税收优惠政策，通过扩大制度型开放，为发展新质生产力营造良好的国际人才环境，积极吸引全球各类高层次人才来海南兴业发展，打造国际科技创新高地。
下一步要持续扩大人才对外开放，积极构建国际人才社区，构建国际化人才服务、培养和评价机制，实行更加便利开放的外国人出入境和工作许可政策，为国内外各方面人才更好地提供与国际接轨的机会；同时要把制度集成创新摆在更加突出位置，加快建设高标准市场体系，推动海南产业实体性要素与非实体性要素深度融合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，提升整个海南自贸港产业科技的国际竞争力。
另一方面，发挥“三度一色”等比较优势，加快“陆海空”等未来产业高质量发展。气候温度、地理纬度、海洋深度、绿色生态等是海南的鲜明特色和重要比较优势，海南应找准定位，强化科技创新和产业创新的深度融合，加快形成具有国际竞争力的未来产业集群。目前，集种业科研、生产、销售、科技交流、成果转化等于一体的“南繁硅谷”建设已初具规模；海南深海科技、深海油气、海洋智能装备、海洋生物医药等新兴海洋产业加速集聚，海洋经济总量占比持续扩大；海南航天产业发展优势得天独厚，文昌国际航天城建设日新月异，商业航天发射场建设独树一帜，火箭产业链、卫星产业链、数据产业链和“航天+”产业成型起势；海南生态环境质量持续保持全国一流，全岛经济社会发展全面绿色转型成效显著，新能源电力、新能源汽车等市场应用在全国居于前列，碳达峰碳中和工作有序推进……这都为海南高质量发展创造了良好条件。
下一步要继续深挖自身比较优势，充分发挥科技创新对新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料等产业发展的引领带动作用。特别是要利用好推动“数据安全有序流动”的政策和开放优势，抢抓新一轮数字革命和产业变革的先机，着力完善绿色算力、卫星数据、国际通信海缆等数字基础设施，以更大力度推进《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）规则先行先试，探索跨境数据分级分类管理模式，创新发展“数字保税”“来数加工”“游戏出海”等国际数据产业集群等，用数字经济赋能种业、深海、航天三大未来产业迭代发展，为加快培育和形成新质生产力贡献海南自贸港的智慧和力量。
（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，海南师范大学中国特色自贸港研究中心研究员）
