党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？要靠铁的纪律。纪律是党的生命线，纪律严明是党的光荣传统和独特优势，也是我们党具有强大凝聚力战斗力的原因所在。为深入学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），根据党中央部署，自今年4月至7月，在全党开展党纪学习教育。这是以习近平同志为核心的党中央加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，彰显了我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当，对保证全党政治统一、思想统一、行动统一，具有极其重要的意义。
加强纪律建设贯穿党的百年奋斗历程
我们党是具有远大理想信念和严明纪律规矩的马克思主义政党。在百年发展历程中，党的纪律逐步形成并不断健全，纪律建设日益发展并不断深入，为实现党的路线方针政策提供可靠保证，为维护党的团结统一提供有力武器，为永葆党的先进性和纯洁性创造基础条件。
党成立伊始就突出强调党的纪律。党的第一个纲领和第一个党章把纪律置于重要位置，规定了明确的纪律并严格执行，为百年大党注入了纪律严明的红色基因。从井冈山时期毛泽东规定部队必须执行“三大纪律、六项注意”，到延安时期强调“纪律是执行路线的保证”；从解放战争时期提出“加强纪律性，革命无不胜”，维护纪律权威，确保党中央的集中统一领导和全党的团结统一，到党的七届二中全会提出“两个务必”，定下“六条规矩”，以高度的清醒为在全国执政做好纪律上的准备。铁的纪律为我们党从小到大、由弱转强、不断从胜利走向胜利提供了坚强保障。
新中国成立后，党中央领导开展了卓有成效的纪律建设工作。1949年11月党中央决定成立中央及各级党的纪律检查委员会；1951年2月进行全面整党，重点解决思想不纯和组织不纯的问题；1954年2月党的七届四中全会通过《关于增强党的团结的决议》，旨在加强党的纪律，维护党的纯洁性和团结统一，巩固和提高党中央的威信。党的十一届三中全会后，我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期。面对新形势新任务，邓小平强调“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律”，“必须严格地维护党的纪律，极大地加强纪律性”；江泽民指出“要把整顿和加强党的纪律，作为全面加强党的建设的一个重大问题抓紧抓好”；胡锦涛指出“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一”。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严明纪律的优良传统发扬光大，把纪律建设摆在更加重要的位置，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。把纪律建设与政治、思想、组织、作风、制度等方面建设并列，形成新时代党的建设总体布局，实现党建理论、实践和制度的重大创新；严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，推动党在革命性锻造中更加坚强有力；强调纪严于法、纪在法前、纪法分开，严格监督执纪，突出党的先锋队性质；统筹国家立法和党内法规制定，从全面依法治国高度完善党内法规体系；落实管党治党责任，深化纪检监察体制改革，全面加强监督执纪问责，确保党成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策
唯有以党章为根本遵循，通过挺纪在前、抓早抓小，把管党治党的纪律规矩立起来、严起来、执行到位，方能推动全面从严治党向纵深发展。
全面从严治党核心是加强党的领导，须靠严明纪律来保障。党的领导是具体的，有着丰富的内涵。用铁的纪律来管党治党，就是要确保全党上下统一意志、统一行动、步调一致前进，形成磅礴力量，把党的路线方针政策落实到位；就是要激浊扬清，巩固全体人民团结奋进的共同思想基础，确保党和国家事业始终沿着正确的方向前进；就是要严密党的组织体系，从根本上解决党的观念淡漠、组织涣散和领导弱化问题，使党的意识全面唤醒、党的领导全面加强。
全面从严治党基础在全面，须用纪律管全党治全党。党的每一个组织、每一名党员，都是从严治党的对象，都担负着管党治党的政治责任。“上下皆巽，不违其令，命乃行也。”全党只有一部党章、一套纪律，只要是党的组织、党的人，不论身在任何地方、从事任何职业、处在任何岗位，在遵守党章和党的纪律方面都没有不同标准。
全面从严治党关键在严，须把纪律规矩挺在前面。党的先进性决定了党纪必然严于国法，对党员的要求必然高于普通群众。党的纪律作为党内政治生活基本规范的主要内容，对于规范党内行为、调整党内关系、维护党内秩序具有重要作用，只有用纪律尺子衡量党员的一言一行，通过严管体现厚爱，通过监督支撑信任，才能使党员、干部树立对组织和纪律的敬畏之心，明确为官做人做事的边界和尺度。
全面从严治党要害在治，须靠纪律确保有效执行。惩治，治是根本，惩是为了治。如果只有说教没有惩治，只有制度没有问责，管党治党的效果就会大打折扣。严明纪律，就是要解决治什么、怎么治、谁来治的问题，将管党治党的所有要求都变成硬性要求，真正落地生根开花结果，并久久为功形成全面从严治党的习惯和自觉。
高标准高质量开展党纪学习教育
加强党纪学习教育是党员、干部严守党的纪律的必要条件。要深入学习贯彻习近平总书记关于开展党纪学习教育重要讲话和指示批示精神，高标准高质量开展好党纪学习教育，以铁的纪律护航党的事业行稳致远。
牢牢把握开展党纪学习教育的目标要求。高质量完成党纪学习教育任务，必须紧紧锚定目标任务不放松，把握目标内涵，树牢目标导向，坚持聚焦目标任务来谋划、来推进，确保前后有机衔接、取得实效。纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要推动广大党员认真学习党的纪律规矩，自觉把遵规守纪刻印在心上。要将领导干部作为重点，注重发挥其带头示范作用，以“关键少数”带动“绝大多数”。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，教育引导党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
紧紧抓住开展党纪学习教育的学习重点。要将《条例》学习贯穿党纪学习教育始终，做到学纪、知纪、明纪、守纪。新修订的《条例》在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，与2018年《条例》相比，新增16条，修改76条，进一步扎紧织密制度笼子，为全面加强党的纪律建设提供了重要遵循。要坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案促学、以训助学，推动《条例》入脑入心。要教育引导党员干部准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求，真正把为什么修订《条例》、改了哪些地方、修订背后的深意等说清楚、讲明白，进一步明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，全面准确了解党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。要认真检视偏差，深入查改问题，抓好建章立制，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动，使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。要加强宣传引导，发挥主流媒体和新媒体平台作用，深入宣传习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，反映党纪学习教育进展成效，正面引导社会舆论。
切实提高开展党纪学习教育的实际成效。将加强党纪学习教育作为落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作，聚焦目标任务，防止虚化发散。坚持把集中学习与个人自学结合起来，更加注重融入日常、学用结合，切实做到常抓不懈、久久为功。要深化警示教育，创新警示教育形式手段，注重用身边事教育身边人，统筹运用好违法违纪干部警示录、忏悔录，积极开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，推动纪律教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，提升以案促学实效。要坚持两手抓两促进，力戒形式主义，把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。
【作者系中共海南省委党史研究室（海南省地方志办公室）主任】
