■ 张成林

　　法者，治之端也。

　　党的二十届三中全会对法治着墨甚多，不仅有新表述，也有很系统的部署。比如，旗帜鲜明指出“法治是中国式现代化的重要保障”，进一步明确了法治在推进中国式现代化中的重要定位；并从立法、依法行政、执法司法等不同维度，对“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章系统部署。

　　导向很明确，必须在法治轨道上深化改革。

　　对改革与法治的关系，有些人认识上有误区，有的认为改革就要冲破法律的禁区，“改革要上路、法律要让路”；有的则认为法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性，法律很难引领改革。这些认识放大了法治与改革某方面的特性，片面、不完整。事实上，改革和法治相辅相成、相伴而生。法治的实现离不开改革的推动，改革的深化，同样需要法治来保障，两者如“鸟之两翼、车之两轮”。

　　全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，是全方位、深层次、根本性的，必然要突破利益藩篱、制度障碍，如果没有法治保障，很难形成强有力的穿透力，只有发挥法治的稳定性、权威性，才能固根本、稳预期、利长远。再就党中央的部署来看，无论是“破立并举、先立后破”，还是“实现高质量发展和高水平安全良性互动”，其中一个重要指向就是“稳中求进”，这同样需要发挥法治的保障作用，确保各项改革行稳致远。

　　具体到海南来看——

　　作为全面深化改革开放的重要窗口，海南建设自贸港系统性强、涉及面广，没有现成经验可借鉴。在改革“无人区”谋突破，需要最大限度凝聚共识，破除旧观念、旧体制的束缚；需要稳定各方预期，加快形成一流营商环境，吸引人流、物流、资金流汇聚；需要防范化解各类风险，而这些都离不开法治保障。唯有坚持法治先行、法治引领，才能推动自贸港建设行稳致远。这也正是《中华人民共和国海南自由贸易港法》出台的意义所在。

　　正是出于对法治的重视，海南积极推进法治创新，不断筑牢自贸港建设“压舱石”。从创新设立海南自由贸易港知识产权法院，到构建涉外商事多元纠纷解决体系，再到推进各领域“小切口”“小快灵”立法，近年来，海南以自由贸易港法为引领，突出制度集成创新，高效有序推进自贸港法律法规体系建设，有效推动了各项改革事业的不断深化。实践证明，法治正是改革的可靠保障。

　　改革向前一步，法治就要跟进一步。进一步全面深化改革，就要按照全会的部署要求，结合自贸港建设需要，深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设，以法治凝聚改革共识，把制度优势转化为治理效能。就要围绕发展新质生产力、稳步扩大制度型开放、加强知识产权保护、保障和改善民生等自贸港建设重点领域，强化法治供给，为改革发展赋能增效。

　　治国者，必以奉法为重。充分发挥法治的引领、规范、保障作用，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，改革和法治同步推进，必能在法治的轨道上推动海南全面深化改革行稳致远，让海南成为新时代中国改革开放的示范。