■ 张成林

　　数字时代，数据是极宝贵的资源。但资源再宝贵，如果用不起来，价值就没法彰显。近日，中办、国办发布了《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，这是中央层面首次对公共数据资源开发利用进行系统部署，既体现出对公共数据的重视，也为其开发利用提供了重要依据。

　　万物皆可“数”，数字赢未来。数据，被誉为信息时代的“石油”，是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。当前，无论是建设数字政府，还是推进产业数字化，抑或探索智慧化治理，都离不开海量数据支撑，尤其离不开公共数据的开发利用。公共数据，与大众息息相关，既包括政府各部门的政务数据，也包括水电、通信、交通、医疗、教育等民生类公共数据，资源极为丰富。可问题是，虽然资源海量，开发利用却明显不足，这既涉及开放不够的问题，也涉及运营主体受限、技术人员缺乏等短板。

　　而今，意见的发布，一大重要作用，在于直面问题，厘清了许多模糊之处，利于破除体制性障碍、机制性梗阻。比如，传递出“开发开放是导向”的原则，不仅强调“完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现‘一数一源’”，而且指出“健全公共数据开放政策体系”，同时明确“完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新”。可见，公共数据开放，不是停留在口头承诺上，而是落到了制度、硬性规则上，必将有效扩大公共数据资源供给。当然，开发开放的前提是安全依规，意见也作出了明确部署。

　　在市场方面，令人振奋的利好，莫过于“探索建立公共数据分类分级授权机制”。作为一项系统性工程，公共数据开发利用涉及方方面面，对那些潜在价值高，具有一定敏感性的数据，无法直接向社会开放，需要依托更加专业的力量，付出一定的治理和开发成本，形成数据产品和服务供社会各方调用。授权运营就是在这种情况下应运而生的。作为一种市场化手段，授权运营既能调动社会力量参与公共数据开发利用，减少政府部门的压力，也可提高数据供给效率，进一步释放数据价值，还可实现数据开发利用与收益的共创共享，让公共数据开发利用更加高效。

　　说到底，都是为了让公共数据“供得出”“流得动”“用得好”。当然，好措施贵在早落实、严落实。具体到海南，发展新质生产力的一个重要方向就是“向数图强”，就此，海南不仅有自贸港“数据安全有序流动”等政策优势，又有建设“数字强省”、布局“智慧海南”的迫切需要，当先人一步、主动作为，全力抓好政策落实，在公共数据资源开放、分类分级授权运营、丰富数据应用场景等方面先行先试，努力为全国探索可复制、可推广的经验做法，有效激活“沉睡”的数据资源，让数据资源的巨大潜力充分释放。