“崖州湾海域海水温度适宜、水质好，特别适合金鲳鱼生长。我们利用村集体资金与公司合作建设深海网箱养殖项目，已建成深海网箱63口，每年可产出约700万尾金鲳鱼。”11月18日，三亚崖州区乾隆村党总支部书记陈汉华兴奋地介绍，该村村集体经济的稳步增长得益于崖州区涉农资金“管得住”、产业投资“放得开”。

　　乾隆村临海，村民长期以捕鱼为生，由于近海渔业资源减少，传统渔业发展受到制约。随着区域海洋经济的发展，三亚加快建设国家级沿海渔港经济区，2023年挂牌出让了4300亩崖州湾网箱养殖用海项目海域使用权，这让大家看到了深海养殖的商机。

　　自2023年起，乾隆村村委会携手海南蓝粮科技有限公司，共同在崖州湾“耕海牧渔”。

　　“从去年12月首次捕捞至今，第一批鲜鱼销售近350万斤。”海南蓝粮科技有限公司办公室主任黎碧兴透露，崖州湾海域首批深海养殖海鱼上市后备受市场青睐，试产成功后，今年还计划满产运行，力争年产量达到800万斤。

　　“利用村集体资金与公司合作在以前是难以想象的。”陈汉华坦言，以往由于村集体资金使用管理存在财务公开不规范、私设小金库、公款私存、虚假列支、违规报销或发放各项补贴等不规范情形，村集体资金存在乱用、滥用现象，难以促进村集体产业发展和推动乡村振兴。

　　崖州区坚持问题导向，始终坚持没有风险防控就没有改革开放，有多大的风险防控能力就有多大的改革开放空间，将“管得住”作为“放得开”的底线，时刻紧绷风险防控这根弦。

　　“崖州区强化集体资金管理，建章立制，全面落实村级财务第三方机构代理记账模式，出台《三亚市崖州区农村集体经济组织委托代理服务会计核算管理暂行实施办法》《进一步规范村集体经济组织财务报账会计资料的通知》，逐步完善财务管理制度，进一步明确规范了集体资金的收支流程、审批权限和账务处理规范。”崖州区农业农村局有关负责人透露，该区每一笔村集体资金的进出都需经过审批程序，确保资金使用合法、合规、透明，从源头上杜绝了资金滥用和浪费的现象。

　　为进一步加强集体资金的管理，崖州区严格实施村集体经济审计、“三资”管理，不断完善村集体资金收支流程管理、会计核算套账管理。村集体在对外投资项目过程中，依据相关规定发挥理事会和监事会作用，由农村集体经济组织成员（股东）代表大会实施民主议事决策，严格落实“四议两公开”制度，结合三亚市基层公权力监督平台，实行阳光公开。

　　“在区委、区政府的指导下，我们盘活村集体资金，以‘资金入股+保底分红’的合作模式对外投资蓝粮等龙头企业，推动集体经济增收。依托崖州湾科技城、国家现代农业（种业）产业园、农业现代化示范区等资源优势，根据保底分红协议，2024年乾隆村村集体经济收益十分可观。”陈汉华说。

　　集体资金确保“管得住”，还要乡村“用得活”。

　　崖州区主动作为，乡村在进行产业投资前，区相关部门及时组织专业团队开展深入的市场调研，精准分析村集体资源优势，了解投资产业的发展趋势和潜在收益，为精准选择投资项目奠定了坚实基础。

　　“崖州湾深海养殖的网箱里野生小杂鱼多，三亚作为旅游城市客源多，发挥比较优势，我们准备和企业谋划建设休闲海钓平台，发展特色旅游项目；探索开展金鲳鱼淡盐加工，让更丰富的金鲳鱼产品供给市场。”陈汉华透露，村集体资金计划投资龙头企业海南福港远洋实业有限公司，合作模式为“资金入股+保底分红”，预计可增加村集体收入约300万元。

　　发展壮大村集体经济，做强产业支撑，是实现乡村振兴的内在要求。崖州区多措并举壮大村集体经济，推动特色产业提档升级。该区农业农村局有关负责人透露，乾隆村与福港远洋公司的合作目前已完成项目前期尽调、项目可研、投资方案等，该局已收到备案材料，待审核无误后将上会与相关部门讨论审议，通过备案后即可执行。

　　机制活起来，村集体的“钱袋子”就会鼓起来。当前，崖州区发挥衔接资金示范带动作用，以土地“三过”（面积过大、期限过长、租金过低）整治为抓手，以招商引资为切入点，整合盘活乡村资源，长山村、盐灶村、乾隆村等24个行政村以合作、入股产业化龙头企业等形式，截至目前累计获得分红近百万元，有11个村集体资金超500万元。同时，崖州区积极推进区城融合，用好崖州湾科技城的人才和智力资源，创新推出“博士村长”“院士村长”项目，鼓励科技人才深入全区村（社区），精准高效将科技成果快速就地转化，增强村集体经济发展的实力。

　　用好崖州湾科技城溢出效应，盘活闲置资源，因地制宜发展特色产业，崖州区增强了村集体活力，也为村集体更好地服务群众提供了新的舞台。

　　“今年全村的居民医保费都由村里集中缴纳，费用从合作项目的分红中支出。随着深海养殖等产业的发展，不少村民也获得了‘家门口’工作的机会。”陈汉华说。

　　三亚崖州区委副书记刘金红表示，乡村要振兴，需要做强“集体”，这样才能将集体所有制的体制优势转化为推动乡村振兴、农民共同富裕的强大动力。崖州区始终抓好制度建设，把发展壮大村级集体经济作为纵深推进乡村振兴的重要保障来抓，引能人建家乡，聚众智强产业，盘活区域资源，全力发展特色产业，实现村村有收入，不断增强村集体活力。

　　（撰文/肖皇）