■ 海南日报全媒体记者 孙慧

　　通讯员 苏军 尹建军

　　11月25日上午，在牛路岭灌区工程总干渠2号隧洞，机器声轰鸣不断。“这个项目施工需要临时开挖两侧埋管，再马上回填，原先我们一直担心临时用地手续办理时间会很长。根据海南省最新要素保障相关政策，在万宁市自然资源和规划局指导下，不需要再办理这个手续，加快了我们的施工进度，2号隧洞在11月初顺利开工。”省水利电力集团有限公司副总经理黄明娟说。

　　牛路岭灌区工程是海南水网建设的重要组成部分，项目在万宁市灌系线路总长99.21公里，线长面广，保障工程用地是该工程确保施工进度的最大挑战。

　　万宁市自然资源和规划局副局长周志军介绍，今年7月，省资规、水务、林业三个部门联合出台了加强水利水务项目建设自然资源要素保障的若干措施以及《关于强化自然资源要素保障支持台风“摩羯”灾后恢复重建和复工复产若干措施的函》，对于建设项目临时使用林地的情况，在符合政策情况下，可以缩减审批流程或免于办理手续，加快施工进度，缩短工期。

　　当前，我省正在加快推进自贸港建设，各地项目建设如火如荼。省自然资源和规划厅聚焦自贸港建设需求，出台系列资源要素保障政策，形成“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”四位一体的资源要素保障体系，着力建立健全长效机制，坚持增量保障、存量盘活两手发力、同向发力，提高资源要素配置的精准性和利用效率。

　　“督帮服”一体送服务到市县、到项目

　　“快速审批节约了我们的开发时间成本，高效地保障了项目开工建设的需求。”海南500千伏主网架工程建设指挥部项目I部经理陈杰感受到了项目审批“加速度”。今年1月2日，500千伏椰城（海口东）输变电新建工程提出用地申请，2月21日用地审批通过，2月底正式开工建设。

　　为确保自然资源要素保障政策落实到位，省自然资源和规划厅建立“督帮服”一体工作机制，规范要素保障相关工作环节标准，并派出工作组到市县组织培训，讲解有关政策和工作流程，指导市县更好地开展要素保障工作。

　　在陵水黎安国际教育创新试验区，学生生活三区项目已进入挖基坑阶段。“所有的要素保障工作流程都是规范化、标准化的，比如说学生生活三区项目，涉及农用地转用审批，县资规局按照工作流程在30日内就完成从启动到审批工作，缩短了审批流程，提高了审批效率。”陵水黎族自治县资规局副局长陈颖森说。

　　持续提升用地用海等要素审批效率

　　我省还大力盘活闲置土地和低效用地，支持城市更新规划和用地保障，采用更加灵活的方式确保土地空间规划利用效率提高，增强老百姓的生活幸福感。

　　三亚市海棠湾四季酒店至海棠广场的滨海木栈道位于酒店与沙滩之间，沿途尽是美景，但该木栈道的土地性质是林地，维修、置换等工作受限过多，木栈道维护不到位，导致游客意见较多。“在省资规、省林业等部门指导下，我们鼓励和支持酒店通过认建认养等方式参与滨海木栈道改造升级，有13家酒店及社会资本积极响应号召，对滨海木栈道进行维修建设，现在已全线贯通。”三亚市现代服务业产业园管理委员会规划建设服务中心主任刘林波说。

　　据介绍，我省通过优化用地用海审批，用地审批时间平均可节省1个月以上，经营性项目用海审批可缩短1个月以上，公益项目用海可缩短2个月以上，在生态保护红线内育种等养殖用海审批可缩短3个月以上，保障项目顺利快速落地。

　　截至11月15日，海南311个省重大项目中，296个项目已完成要素保障，要素保障完成率95%。省资规厅有关负责人表示，下一步将继续用好用足系列要素保障政策，全力做好第四季度投资项目资源要素保障，提前谋划2025年重大项目资源要素保障工作。同时继续开展自然资源批后监管供后监管“百日行动”，加大批而未供和闲置存量土地处置力度，妥善解决影响项目动工开发问题，促进项目用地开发利用，避免形成新增闲置土地。

　　（本报海口11月25日讯）