■ 海南日报全媒体记者 刘梦晓

　　2025年，海南自由贸易港迎来封关运作、扩大开放之年。

　　“封关运作准备取得关键进展”“自贸港政策持续优化升级”“对外开放加力提速”……1月14日，翻开今年省两会的政府工作报告，一行行加粗字体，令无数代表委员为之振奋。

　　在过去的一年中，我省锚定封关运作“一号工程”，自贸港建设扎实推进，取得累累硕果。在新的一年里，我省将着力推动自贸港建设进入新阶段，将以开局即决战、起步即冲刺的姿态，紧紧围绕海南自贸港封关运作“一号工程”，全力打赢各项准备工作收官战，加快实现封关运作，加紧推进核心政策落地，向党和人民交出满意答卷。

　　热闹的两会现场，代表委员们做好了建言献策的准备。

　　硕果累累

　　封关运作效果显著

　　“封关运作是海南自贸港具有里程碑意义的事件。”作为经济领域的学者，省政协委员、海南自由贸易港人才发展研究院院长李世杰十分关注海南封关运作的建设进度。

　　在他看来，就硬件层面而言，海南封关运作有着针对性布局，各个项目建设稳步推进，一些项目已经基本完成设备的建设和调试，取得比较显著的效果，进展令人瞩目。

　　放眼岛内，一系列封关运作准备工作取得关键进展：在洋浦，洋浦港对外开放口岸设施设备升级改造、“二线口岸”查验设施设备建设项目—土建及配套设施安装工程和洋浦港对外开放口岸设施设备升级改造、“二线口岸”查验设施设备建设配套工程均顺利通过竣工验收；

　　在海口，新海港和南港“二线口岸”项目竣工，作为海南自贸港封关运作重点项目，建成后将大幅提高车辆、货物进出效率，全面助推海南自贸港建设；

　　在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，首票“零关税”药械在海口海关所属博鳌机场海关通关放行，标志着药品、医疗器械“零关税”政策在海南自由贸易港顺利落地；

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　　一项项扎实的成效，落在政府工作报告里，是实实在在的收获：任务清单、项目清单、压力测试清单均实现年度目标；口岸查验设施等31个封关硬件项目及4个查漏补缺项目全部建成；口岸监管服务信息系统、反走私综合执法站信息化配套建设等33个信息化项目投入使用或上线试运行……

　　“看到报告提到的成绩，我很振奋，也为自己能深入其中推进相关项目的建设而感到自豪。”省人大代表，海口市秀英区委书记符勇介绍，秀英区作为海南封关运作的“北大门”，一直紧扣海南自贸港“二线口岸”门户型交通枢纽定位，举全区之力推进封关运作“一号工程”。

　　该区实行三级书记齐抓封关运作，专门设立区交通局和常态化工作专班，强化属地服务保障，确保封关运作顺利实施。完成11个封关运作项目和20个省重大项目征地1746亩，为我省封关运作工作提供了高效的要素保障。

　　政策落地

　　利好不断外溢

　　“之前我们企业不在该政策适用范围内，‘三不限’原则发布后，海关工作人员第一时间上门开展政策宣讲，让我们及时享受到政策红利，降低企业成本、增加发展效益，提升竞争力。”海南欧亿家食品有限公司负责人说，2024年11月，海南欧亿家食品有限公司加工完成的22吨熟制猪肉制品顺利通关内销，在享受海南自贸港加工增值30%货物内销免关税政策后，总货值79.1万元的产品免征关税约4万元。

　　海南欧亿家食品有限公司位于儋州工业园王五片区，过去并不能享受免税政策。当“三不限”（不局限于海南自由贸易港重点园区内、不局限于海关高级认证企业、不局限于加工增值政策）原则落地之后，该公司成为享受洋浦加工增值30%货物内销免关税政策红利外溢的首家企业。

　　加工增值内销免关税政策是海南自贸港核心的税收政策之一，2021年7月8日率先在洋浦保税港区落地实施，后逐步扩大至海南岛内的其他海关特殊监管区域以及13个重点园区。

　　让政策落地，让利好外溢，一直是政府工作报告传递出的声音。像海南欧亿家食品有限公司这样，享受到海南自贸港核心政策红利的企业不在少数。今年，自贸港政策持续优化升级有新的成绩单：加工增值货物内销免关税政策扩大至全岛，申报企业累计176家，内销货值20.4亿元；原油进口“定企业、定品种、定数量”管理措施落地见效；新发布3批18项制度集成创新案例，“土地超市”全生命周期管理模式入选全国自贸区第五批“最佳实践案例”等。

　　在省政协委员、省投资商会会长王佳看来，海南需要通过封关运作，让更多市场主体享受“开放”的获得感。同时也要从贸易流通、金融开放等方面，真真切切地感受到封关运作的“一线放开，二线管住，岛内自由”。

　　信心十足

　　乘势而上抓机遇

　　“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”政府工作报告中的这句话，令省政协委员、海南大学国际商学院教授韦开蕾感到格外激昂，“这表达了省委、省政府排除万难、万众一心、策马扬鞭打一场硬仗的强大决心。”

　　说一千道一万，怎么做好是关键。对于怎么做、怎样做得好，韦开蕾有自己的看法。她建议，封关运作的软件建设要进一步加强，要更为具体化、清单化，特别是对于有关人员的培训以及相关宣传解读要细化。

　　王佳则认为，现阶段海南自贸港的金融开放已经有了一定进展，但是与香港、上海等地相比还有一定距离。“随着封关运作不断推进，海南金融领域的开放还需要进一步推进。资金是趋利的，是跟着产业走的。如果产业没有资金的支持，它也很难持续和健康地发展。”

　　眼下，作为海南自贸港建设的“样板间”，洋浦仍然承担了重要的任务，尤其需要不断探索实现封关运作的路径，加快推进核心政策落地。

　　“儋州洋浦将继续加大自贸港核心政策研究，扩大压力测试，发挥好先行先试示范作用。”省人大代表，儋州市市长、洋浦经济开发区管委会主任陈阳说，儋州洋浦将继续推动石化新材料、海上风电等产业实现新突破，加快标志性外资项目落地，落实“双向双枢纽港”三年行动计划，加快港口基础设施建设、织密航线网络。加大有效投资力度，抢抓国家一揽子增量政策重大机遇保持环湾新城建设热度不减。

　　符勇表示，秀英区将按照“平稳有序、万无一失、首战必胜”要求，服务封关运作软硬件建设，狠抓项目投资，服务保障湛海高铁、琼粤产业园等省市重大项目建设。紧盯“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”，强化全员招商机制，联楼联园、以会以产招商，推动“一区三圈四园”建设，提升“三个区域总部”集聚水平。（本报海口1月14日讯）