案例注解

　　“机器管招投标”是海南重大制度集成创新成果之一，通过制度创新强化招投标过程公开、透明，减少人为因素干扰，进一步规范工程建设项目招投标活动。该项工作自2022年起试点，2023年9月覆盖全省住建领域依法必须招标的施工项目，2024年9月覆盖全省住建领域依法必须招标的工程总承包（EPC）领域。

　　案例进展

　　“机器管招投标”改革实施至今，初步取得市场竞争更加充分、交易效率提升、资金节约明显、监管及时高效、预防腐败滋生等积极成效。截至2024年12月底，全省完成716个住建领域“机器管招投标”项目的开评标，平均中标下浮率为8.01%，按招标金额569.34亿元计算，节约财政资金约45.6亿元。

　　画外音

　　用制度刚性

　　守护公平环境

　　科技赋能监管，创新推动改革。海南于2022年起在全国范围内率先推行“机器管招投标”，并推动其覆盖领域持续扩大、平台功能不断完善，促进招投标过程公开、透明，让招投标过程在阳光下运行，得到了广大经营主体的充分认可。

　　以问题为导向，以创新破难题。海南创新运用新技术，对业务流程进行全过程管控，并通过打破信息壁垒、强化部门协同，实现了信息自动获取、预警自动推送、“机器”自动评标，用不可篡改的算法代替可能变形的人情，以公开透明的数据破除了暗箱操作的空间。如此一来，“人为干预”“弄虚作假”等乱象得到遏制，让各种隐性壁垒无所遁形，既保障了企业的利益，也彰显了政府的公信力。

　　科技赋能的背后，实质是制度集成创新。“机器管招投标”之所以能取得成效，关键在于不是简单地将线下流程搬到线上，而是通过重构规则、再造流程，形成了制度约束与技术支撑的良性互动。评标专家的“酌情处理”变成了“照章办事”，招标人的“量体裁衣”变成了“统一尺码”……制度刚性取代人为弹性，既堵住了权力寻租的漏洞，又打开了公平竞争的大门，经营主体便能够更真切感受到公平的市场环境。

　　当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，海南更要坚持用制度创新破除体制机制障碍，以“机器管招投标”等改革为支点，撬动营商环境整体提升，构建更加规范、更加透明、更加公平的市场环境，为高质量发展夯实基础，为加快建设海南自贸港注入更加强劲的动能。

　　总策划：牛晓民

　　执行策划：陈忆多 刘笑非 张杰

　　统筹：李梦瑶

　　主编：欧英才

　　画外音：陈奕霖

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　　检校：王振文 陈伊蕾

　　海南日报 海南省营商环境建设厅 联合出品