本报海口7月24日讯（海南日报全媒体记者邓钰 通讯员李骁可 郑婕）7月24日，国有土地权益和配置制度创新课题研究签约仪式暨开题研讨会在海口举行。为进一步推进海南农垦土地改革，在省自然资源和规划厅的见证下，海南省农垦投资控股集团有限公司（以下简称海垦集团）与自然资源部咨询研究中心签约，启动国有土地权益和配置制度创新课题研究。

　　海南日报全媒体记者从会上获悉，近年来，海南省已从用地规划及审批、土地资本化、垦地融合发展、遗留问题处置四大方面相继出台多项政策，支持深化海南农垦土地改革。紧抓机遇，海垦集团坚持“农垦姓农”，以土地制度集成创新工作为切入点，搭建了“1+2+N”土地资源高效利用体制机制，即以土地大调查及“一张图”平台建设为一项创新基座，以“全域土地综合整治+垦区更新”为驱动双轮，围绕土地管理N个类别，并结合省级各类相关政策，衔接配套推出10项垦区内部制度。

　　此次课题研究拟从海南农垦土地资源资产调查分析、土地资产化和资本化运营与盘活研究、国有农用地法律地位和权利体系完善研究、高质量发展要求下垦地融合空间优化路径研究四大方面着手，尤其聚焦天然橡胶产业发展、南繁产业建设、垦区民生改善工作和积极推进城乡及垦区一体化协调发展等重点需求，坚持问题导向，通过实地调查、理论研究、案例剖析等集成研究相结合方式形成系列研究成果，为海垦集团高质量推进土地改革提供解决方案。

　　据介绍，土地是支撑海南农垦改革发展的“压舱石”，推动土地制度创新意义重大。然而，受制于历史遗留问题成分复杂、涉及面广、法律关系复杂等原因，海南农垦部分土地存在权属争议、资源闲置低效、区域管理粗放等问题，一定程度上限制了土地的高效开发利用。面对沉积桎梏，垦地融合以土地制度创新为抓手，破除机制障碍，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，探寻农垦土地高效确权、流转、资本化科学路径，让土地从“沉睡资产”变为“活资本”，为持续深化海南农垦改革注入了强劲动力。

　　海垦集团将坚持天然橡胶国家战略物资的提供者、农业现代化的引领者、深化国有企业改革的探路者“三者”定位，聚焦土地盘活增强农垦高质量发展新动能，谋划农垦土地资本化，构建海垦特色现代化产业集群；积极推进城乡及垦区一体化协调发展，为海南自贸港建设提供要素支撑；形成可复制的国有土地改革“海南经验”。以课题研究为抓手，海垦集团还将进一步优化海南农垦“1+2+N”制度创新体系框架，确保制度创新能精准解决海南农垦改革发展中的实际问题，为全国农垦系统改革发展提供有益的借鉴和参考。