■ 单超

　　党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日胜利召开。这是我们党在新时代新征程上召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是在深入分析我国发展环境面临深刻复杂变化、准确把握党和国家事业发展所处历史方位的基础上，对未来五年发展作出的战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，对于我们奋力开创中国式现代化建设新局面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，全面建成社会主义现代化强国意义重大。

　　全会是我们向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议

　　2017年10月18日，在党的十九大报告《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》中，习近平总书记指出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排：第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平总书记强调：“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！”当今中国最鲜明的时代主题，就是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。“两个一百年”是中国共产党人的庄严承诺，是全国各族人民共同的奋斗目标，是时代的号角。

　　党的二十届四中全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”主要目标任务即将胜利完成，“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。对于未来，全会作出了三项重要判断，利于我们更加深刻认识“十五五”的重要性。第一，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。第二，“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。第三，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

　　党的二十届四中全会是新时代我们向第二个百年奋斗目标进军的新征程上召开的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大意义。

　　全会对未来五年我国的发展作出战略擘画、顶层设计

　　全会从指导思想、必须遵循的原则、主要目标、战略任务和重大举措等方面对未来五年我国的发展作出顶层设计、战略擘画和系统部署，明确了我国未来五年的发展方向。

　　指导思想上，《建议》强调，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。同时提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会确定的“十五五”时期经济社会发展的指导思想，是以习近平同志为核心的党中央在统筹国内国际两个大局、把握党和国家事业所处的历史方位和发展阶段、分析我国发展环境面临的深刻复杂变化基础上提出来的，内涵丰富、指导性强。

　　全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会确定的指导思想和“六个坚持”重要原则，是中国共产党一百多年来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展规律性认识的重大成果，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。

　　全会提出了“十五五”时期经济社会发展七个方面的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

　　全会提出和部署了十二个方面的战略任务和重大举措：建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；建设强大国内市场，加快构建新发展格局；加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力；扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面；加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；优化区域经济布局，促进区域协调发展；激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化；加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕；加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国；推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国；如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。就这系列战略任务来看，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的主线贯穿其中，正是为了确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务

　　科学制定与接续实施五年规划，既是我们党治国理政的重要经验总结，也是中国特色社会主义制度优越性的集中体现，还是我们统筹推进“两个大局”的题中之义。《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。全会的胜利召开和对我国发展的擘画，深刻体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心。广大党员干部要学习好贯彻好习近平总书记在全会上的重要讲话精神，落实好《建议》部署安排。

　　学习贯彻全会精神，需汇聚强国建设、民族复兴的磅礴伟力。自成立以来，我们党团结带领人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新征程上，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

　　学习贯彻全会精神，需坚持和加强党的全面领导。治国必先治党，党兴才能国强。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

　　时代画卷已经展开，我们人人皆是答卷人。全党全军全国各族人民要响应全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

　　（作者系中国社会科学院世界社会主义研究中心研究部主任）