离岛免税

　　要更好发挥消费对经济发展的基础性作用，依托国内超大规模市场优势，营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，为建设中国特色自由贸易港作出更大贡献。

　　■ 海南日报全媒体记者 曹马志

　　海南离岛免税新政落地首周销售额5.06亿元，同比增长34.86%；首月达23.8亿元，同比增长27.1%……冬日游海南，免税暖风劲吹，增长势头强劲。

　　离岛免税购物扎根海之南，不断发展壮大，澎湃消费活力，已成为海南自贸港的“金字招牌”：2020年至今年8月，离岛免税累计销售额达2069亿元，是2011年至2019年累计销售额的3.8倍；离岛免税政策的持续优化，有力促进了国际旅游消费中心建设，目前海南离岛免税销售规模在全球免税市场的比重已超过8%。

　　和市场同频，与需求共振。海南聚焦离岛免税产业高质量发展，用好用足政策特色优势，持续丰富优质免税产品供给，不断优化消费体验，推动“到海南消费”成为国际新时尚。

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　　政策迭代上新 10次升级释放更大红利

　　最近，海口市民李雪的逛街地点名单中，到海口国际免税城的频率明显比以往增多了。

　　“因为新政策来了。”海南离岛免税新政11月1日起正式实施，最让她心动的是“离岛一次，全年畅购”的最新政策红利，也就是岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品，心仪的化妆品、香水想买就买，买了就能带走使用。

　　扩大政策适用人群，将离岛免税政策享惠对象扩大到涵盖离境旅客；新增宠物用品、可随身携带的乐器等2个商品大类，免税商品品类提高至47个大类……此次新政的红利“大礼包”干货满满，惠及更多消费者，加速释放消费新潜能。

　　离岛免税政策作为海南自贸港独有的财税政策。自2011年4月实施以来，该政策已历经10次优化调整，政策红利持续释放。

　　“免税购物额度由每人每年3万元提升至10万元，商品品类由18大类增加至45大类。”让省财政厅副厅长周正印象格外深刻的是，2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，离岛免税政策作了一次重大升级。

　　新增免税店“地图”。离岛免税店从2020年前的4家增加到12家，从三亚扩展到海口、琼海、万宁等地，让更多旅客就近便捷购买免税品。

　　完善提货方式。从口岸指定监管区离岛提货开始，陆续新增了“邮寄送达”“返岛提取”“担保即提”等多样化提货方式，其中“即购即提”方式受到越来越多旅客欢迎。

　　扩容经营主体。海南坚持适度竞争，差异化经营，离岛免税经营主体从1家增至7家，大家比商品、比价格、比服务、比体验，形成了“百花齐放”的良好局面。

　　可见，离岛免税政策的持续优化，有效带动了海南免税市场的快速发展，推动国际旅游消费中心能级提升。

　　到海南旅游，打卡免税店，已成为越来越多游客旅行的“标配”。离岛免税已成为海南旅游消费的强劲增长极和自贸港建设的靓丽新名片。

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　　全流程监管创新 便利购物优化消费体验

　　一款宝丽来拍立得，是天津旅客郭景皓在海南收获的一件惊喜“好礼”。12月6日，他搭乘海口飞天津的航班，离岛前在机场免税店货架上碰到心仪的摄影器材——宝丽来Hi-Print第2代口袋打印机套装，他毫不犹豫买下并带上飞机。

　　“要是以前，这在免税店根本买不到。”郭景皓常来海南，他知道数码摄影摄像器材曾经不在离岛免税政策规定的商品清单中，后来在网上关注到离岛免税新政后，他顺道来免税店碰碰运气，没想到就碰到了想买的新摄影器材。现场，不仅摄影器材，宠物用具、长笛、吉他、小提琴、手风琴等产品，同样卖得火热。

　　当一款进口的免税产品成“爆品”，甚至热销到手慢无，海南免税店面临“甜蜜的烦恼”：产品卖得太好了，但想要及时补货，却不能及时上架。

　　“痛点”何在？按照传统的调货模式，免税企业从境外供应商进口，得走跨境长途物流，时间久了，可能平白消耗宝贵的热卖窗口期。

　　为让免税品流转“快起来”，海南探索推行“保免衔接”模式，创新将保税区内免税品监管仓库的智能卡口与海关监管系统等相关联，支持企业提前通过保税方式储备货源，企业可按需灵活调拨，实现保税货物和免税货物高效衔接互转，开展一般贸易、跨境电商或免税品等多方式、多渠道的进口销售，极大便利企业灵活调整经营策略，拓宽销售渠道。“保免衔接”业务模式已由海关总署向全国综合保税区进行复制推广。

　　切准市场脉搏，制度创新领跑，免税品上新速度再提速——

　　海口海关所属马村港海关监管一科科长刘广威说，目前国内主要施行传统的“先报关后入区”串联通关模式，由于境外相关供货方的供应链管理水平参差不齐，以香化类为主的消费品常不同程度出现到货溢短装、信息传输错误等问题。对此，海关在海口综保区实施免税商品“先入区后报关”通关模式，缩短货物在口岸的停留时间，帮助货物快速通关。企业仓储配套、货物调拨成本节约50%。

　　创新早已融入监管服务全过程，帮助企业构建更加具有韧性的供应链管理体系，切实提升免税经营的竞争力。在审批端，海口海关还创新实施“集中+自动”审单模式；在物流端，通过无人机配送免税品实现全国首例海关常态化监管低空运输应用场景；在服务端，海南率先实施免税化妆品电子标签，实现一码扫“身份”，全程无纸化检验放行。

　　制度创新，带来实实在在的降本增效。中免（海口）国际免税城有限公司副总经理张现成介绍，得益于离岛免税监管服务创新，该企业物流效率提升近35%，通关时效缩短三成，免税品运营效率和服务质量得到了明显改善。

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　　市场火热拉动消费增长 打造响亮的产业名片

　　海南春光牌咖啡、永丰源陶瓷餐具、华祥苑、中茶集团等出品的茶叶……海南多家离岛免税店内，国货专区、潮品商店等新面孔屡见不鲜，国产好物首次进入离岛免税市场渠道。

　　离岛免税新政允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等6类国内商品进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税。此次新增6类能够展现国货风尚和海岛特色的国内商品，入店免税销售拓宽了免税企业销售商品的范围。

　　海南打造国内国际双循环重要交汇点，免税产业支撑效能加快升级。如果说过去离岛免税政策主要聚焦进口商品的“引进来”，那此次离岛免税新政更加兼顾“走出去”。

　　一方面，是享惠主体延伸至离境旅客。离境旅客原来主要通过出境免税店、离境退税商店等进行免税购物。随着海南免签等政策的持续优化升级，今年以来，海南出入境人员已超过200万人次、同比增长22.4%，其中外国人超过106万人次、同比增长45.1%。

　　另一方面，是将享惠商品延伸至国内商品。近年来，我国的“国潮精品”“国货爆款”经常火爆出圈，国产品越来越受到国内外消费者的青睐。新增了6类国内商品入店免税销售，可以推动形成“进口+国产”融合发展的免税业态体系，叠加离境外国游客纳入享惠主体，将有力助推国产品牌出海、提升国际影响力。

　　拉动效应持续显现。免税销售额占全省社会消费品零售总额约五分之一，免税商品进口额占全省进口总额约七分之一。同时，直接为海南提供了超过1.3万个就业岗位。

　　消费吸引力持续攀升。如今，走进海南各大离岛免税店，“足不出境，购遍全球”，超过900个国际知名品牌在此集聚，商品种类日益丰富。从“购物柜”到“体验场”，各大免税店通过空间功能的重构与升级，从单纯的零售空间，已深度转型为一个集购物、艺术、文化与娱乐为一体的富有特色的沉浸式消费空间。

　　产业带动持续发力。离岛免税的快速发展，促进了仓储、物流等配套产业集聚发展，推动了商业设施的升级换代，为海南完善现代商贸流通体系、提升现代服务业水平注入了源源不断的动力。各免税企业还积极布局“首店、首发、首秀”经济，引入众多国际知名品牌，推动离岛免税政策与海南文化、体育、旅游等领域深度融合。

　　“2024年，进入免税店的人次超过5400万，这意味着来海南的游客中，每两位就有一位走进了免税店。”省商务厅副厅长朱丹说。

　　海南连续多年举办离岛免税购物节，真金白银发放消费券。今年以来，全省已举办促销活动超50场，发放消费券超3亿元。第四季度，海南陆续推出年终购物盛典等系列活动，诚邀八方旅客来海南，畅享购物的乐趣。

　　随着政策效应持续释放，海南离岛免税市场活力显著增强，“海南购、购全球”越来越火。国内外旅客体验产品更丰富、购物体验服务更优化，让离岛免税这块“金字招牌”成色更足、光彩更亮，不断提升国际旅游消费中心“世界能见度”。（本报海口12月8日讯）