■ 王绍文
党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，是党和国家事业发展的根本政治保证。“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海南自由贸易港在封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。实现“十五五”时期经济社会发展目标、高标准建设海南自由贸易港，根本在于坚持和加强党的全面领导。
坚持党的全面领导是经济社会发展的根本政治保证
社会主义现代化建设取得的伟大成就根本在于党的全面领导。习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”新中国成立以来，通过一个个五年计划和规划，我国相继建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，彻底打破旧中国积贫积弱的落后面貌；逐步解决亿万人民的温饱问题，实现从贫困到温饱再到全面小康的历史性跨越；加快改革开放步伐，经济总量稳居世界第二，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。取得这些举世瞩目的成就，根本在于坚持和加强党的全面领导。30多年来，海南从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口，就是坚持党的全面领导这一重要政治优势的生动体现。
新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于党的全面领导。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移把发展作为党执政兴国第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住各方面风险挑战的考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。接续制定第十三个、第十四个五年规划，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，成功推进和拓展了中国式现代化，为实现中华民族伟大复兴奠定了更为坚实的物质基础。
“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于党的全面领导的深入贯彻。从海南来看，过去五年，全省经受住世纪疫情和超强台风考验，推动海南自由贸易港从“顺利开局”“蓬勃展开”，到“进展明显”“蓬勃兴起”，再到“成型起势”，开放力度越来越大，产业体系越来越优，发展环境越来越好，群众的获得感越来越强，经济实力、开放能级、科技实力、国际影响力跃上新台阶。实践证明，坚定维护党中央权威和集中统一领导是地方经济社会发展的根本保证。
坚持党的全面领导必须做到系统、具体、务实
坚持党的全面领导就要确保党对战略全局和方向的把握。在社会主义事业的关键时刻、重要节点，党中央总能够及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济乘风破浪、行稳致远。从三届全国人大一次会议郑重提出“四个现代化”的历史任务，到党的十三大正式确定社会主义现代化建设“三步走”战略部署、党的十五大提出新的“三步走”发展战略，再到党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排；从经济特区建设，到上海自由贸易试验区设立，再到海南自由贸易港建设，党始终与时俱进、实事求是地立足国情世情，围绕强国建设、民族复兴主题主线，准确把握方向，作出战略部署。在海南建设中国特色自由贸易港，正是以习近平同志为核心的党中央着眼于国内国际两个大局，为推动中国特色社会主义创新发展作出的一项重大战略决策。
坚持党的全面领导就要发挥集中力量办大事的政治优势和制度优势。党是领导一切的，坚持党的全面领导，就要在党中央集中统一领导下，聚焦经济社会发展中的重大问题、全面深化改革中的难点问题、推动高质量发展中的关键问题、事关人民群众切身利益的根本问题，统筹配置资源，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。“两弹一星”研制成果、南水北调工程持续推进、脱贫攻坚战圆满收官、攻克关键核心技术难题突破“卡脖子”封锁等，无不是集中力量办大事的实践和体现。海南自由贸易港如期顺利封关运作，正是中央统筹、部门支持、省抓落实集中力量办大事政治优势和制度优势的鲜明注脚。
坚持党的全面领导就要充分发挥中长期规划的科学指引作用。科学编制中长期发展规划是我们党始终保持战略定力、牢牢掌握历史发展主动权的重要制度安排。“立短谋长，立于大势，谋在全局。”回顾发展历程，我国经济建设能够取得举世瞩目的辉煌成就，核心在于始终坚持党的长远谋划与科学规划，将党的创新理论和党的主张有效转化为国家意志和全社会共同行动。每一个五年规划，既是党在百年奋斗征程中的精准部署，更是保障国家发展“一张蓝图绘到底”的核心制度支撑。中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。在制定和执行中长期发展规划过程中，我们党对全面建设社会主义现代化国家认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富。海南自由贸易港建设既是国家层面“十四五”时期的重大成果，也是“十五五”规划的重要组成部分。
把坚持党的全面领导贯穿高标准建设海南自贸港始终
坚持党的全面领导就要坚决维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南自由贸易港建设，坚持和加强党的全面领导是海南自贸港建设的根本保证。过去五年，海南始终把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，做到重大改革事项由党中央决定、整体工作进度由党中央把握、政策实施情况及时向党中央报告，推动海南自贸港建设始终沿着正确政治方向前进，如期顺利实现全岛封关运作。谋划好、贯彻好、落实好全岛封关后改革开放和高质量发展工作，高质量完成“十五五”时期经济社会发展的主要目标，根本上要坚决维护党中央权威和集中统一领导这个政治原则，总结好运用好坚持党的全面领导这个根本经验，确保党中央重大决策部署落地生根。
坚持党的全面领导就要锚定“打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，高标准建设海南自由贸易港。要围绕建设“三区一中心”战略定位，紧扣“一本三基四梁八柱”战略框架，深入推进制度型开放，发展壮大具有海南特色和优势的现代化产业体系，提升基础设施支撑能力和保障水平，加强区域联动发展，扎实推进共同富裕，助力全国构建新发展格局。要尽力而为、量力而行，着力解决好人民群众急难愁盼的民生问题，改善人民生活、增进民生福祉。要加强风险识别和风险防范，加强国家安全体系和能力建设，有效防控各类意识形态风险，全面提升基层治理效能。扎实推动习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神落地生根、开花结果，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
坚持党的全面领导就要坚定不移地坚持全面从严治党。习近平总书记强调：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本。经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求。”要强化政治引领，加强政治教育，严肃政治纪律，把牢政治关口，深入推进海南自贸港先锋行动，充分发挥党建在海南自贸港建设中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。要持续强化严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力清存量、遏增量，持续深化“机器管+”系列机制创新和“监督一张网”建设运用，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，不断擦亮海南自由贸易港建设廉洁底色，为高标准建设海南自由贸易港提供坚强有力的政治保证。
【作者系海南省委党校（省行政学院、省社会主义学院）常务副校长（副院长）】
