■ 海南日报全媒体记者 黄婷

　　12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关，中国对外开放迎来具有里程碑意义的标志性举措，海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段，引发了国内外专家学者的广泛关注与深入探讨。专家学者普遍认为，此举不仅关乎海南自贸港的高质量发展，其探索与实践更将为中国深化改革开放、构建新发展格局提供宝贵的“海南经验”。

　　探索制度型开放路径

　　引领中国新时代对外开放

　　专家学者指出，在单边主义和保护主义有所抬头的国际背景下，海南自贸港启动全岛封关，向世界传递了中国持续扩大开放的鲜明信号。“这是中国践行‘对外开放的大门只会越开越大’承诺的生动实践。”华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存说。

　　吴士存表示，“零关税”等政策红利固然重要，但海南自贸港建设的深层次意义在于对制度型开放的全面探索。他认为，海南的探索实践不止于“零关税”，更重要的是推动贸易、投资、资金、人员、数据等要素流动的规则与国际深度接轨。

　　中共海南省委党校改革开放研究中心副主任康兴涛说，“封关”绝非“封岛”，而是发挥背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋，处于国内国际双循环的战略交汇点的区位优势，实行“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　康兴涛从两个层面进一步解读制度型开放：宏观上，是国际规则与经贸规制的对接，即在保障国家安全的前提下，主动对标国际高标准经贸规则，改革国内不适应要素自由流动的体制机制，推动制度集成创新；微观上，是管理与标准的对接，推动产品、服务、数字等具体标准及管理体系与国际兼容。

　　“海南自贸港启动全岛封关，是从过去局部园区的‘政策试点’，转向全岛范围的‘制度重构’。”中国商业经济学会副会长宋向清表示，海南自贸港的独特使命在于成为全国重要的改革开放综合试验平台，核心优势在于以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度，“零关税+低税率+简税制”政策集成，以及背靠超大规模市场、毗邻东盟的区位生态禀赋。他认为，封关运作后海南将精准发挥国内国际双循环的重要交汇点功能：对内，通过离岛免税、加工增值内销免关税等政策激活消费与产业协同；对外，通过对接高标准经贸规则、推动国际商事仲裁等创新，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续吸引全球资源。

　　重塑海南特色产业生态

　　为国际合作搭建平台

　　多位专家学者表示，全岛封关带来的“政策洼地”效应，将深刻重塑海南自贸港的产业图景。

　　海南大学会计中外人文交流研究院副院长郭慧芳认为，海南自贸港全岛封关后，直接受益的产业将主要集中在能够充分利用“零关税”进口原料和设备、加工增值免关税内销政策，以及面向国际市场的领域，如热带特色高效农业及精深加工、生物医药、高端旅游消费、现代金融、会展物流，以及商业航天、深海科技等前瞻性产业。

　　郭慧芳提出，壮大产业实力，海南必须坚持特色化、差异化道路。她说，省委八届八次全会上，省委提出“45432”发展架构，构建具有海南特色和优势、梯次布局的现代化产业体系。该发展架构聚焦推动四大主导产业优化升级，培育壮大“五向图强”新质生产力，推动生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等“四新”未来产业创新发展，做优“三篇消费文章”，加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，必将推动海南自贸港高质量发展。

　　在推动产业发展上，吴士存特别强调了吸引“总部经济”的重要性。他说，世界500强企业区域性总部的落户是衡量开放能级的关键指标。“企业来这里，看中的是通过海南自贸港高效链接内地14亿人口的超大规模市场。”他建议海南学习新加坡等地吸引龙头企业的策略，通过引进头部企业带动产业链上下游集聚，形成产业集群效应。

　　宋向清建议，未来海南应聚焦南繁硅谷、深海科技等特色产业构建韧性体系，深化与粤港澳大湾区规则互认，“期待这片热土以制度创新破解发展难题，在全球经济治理中发出中国声音，早日建成世界一流自贸港，让开放之花结出更多共赢硕果”。

　　非洲科学院院士菲利克斯·达帕雷·达科拉亦十分看好海南自贸港产业发展前景，尤其是种业领域。他与中国专家合作选育高固氮绿色大豆品种，同时推进中非农业科技创新联盟的合作项目，邀请非洲青年科学家来中国学习，深切体会到中国的开放、包容。

　　“封关运作将进一步提升海南自贸港的开放度和便利性，促进种质资源、技术、人才和资金的跨境流动，为全球种业合作搭建更高效平台。”他期待，海南自贸港全岛封关运作后，国际科研协作、联合育种和成果转化更加顺畅，推动更多创新种子技术从海南走向世界，特别是气候相似的非洲地区。

　　汇聚全球智力资源

　　破解人才瓶颈制约

　　专家学者们一致认为，全岛封关运作后的海南自贸港更加迫切需要集聚各方面优秀人才。

　　郭慧芳预计，未来1年至3年，海南对国际高端人才和国内领军人才的需求将显著增长，尤其在“45432”发展架构相关产业领域，高端人才需求将更为突出。她建议，从三个方面系统推进人才工作：一是持续推动政策创新，进一步放宽准入门槛，优化国际人才引进与服务机制；二是整合政府、企业及社会力量，加大线上线下政策宣传力度，提升海南人才政策的知晓度和吸引力；三是积极搭建政企对接服务平台，营造宜居宜业的发展环境，切实留住人才、用好人才。

　　吴士存也表示，高标准建设自贸港必须拥有一支高度国际化、专业化的人才队伍。他建议海南借鉴国际经验，在高等教育和职业教育领域大胆开展国际合作，快速填补涉海经济、国际商务、专业服务等关键领域的人才缺口。

　　面对海南建设自贸港的历史性机遇，专家学者们纷纷表示充满期待，愿意为海南自贸港建设贡献力量。

　　吴士存表示，华阳海洋研究中心的核心任务之一就是为海南“向海图强”提供智力支撑，通过加强国际案例比较与前瞻性研究，助力海南建设海洋强省。

　　“海南开放包容的科研环境和丰富的创新资源十分适合开展种业合作。”作为三亚崖州湾科技城高新区的首位全职外籍育种科学家，菲利克斯·达帕雷·达科拉表示，自己将继续深耕绿色大豆育种，并积极搭建中非农业科技桥梁，让海南成为向世界分享“中国方案”、应对全球粮食安全挑战的重要创新平台。

　　（本报海口12月25日讯）