■ 唐爱军

　　习近平总书记指出，“政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”这一重要论断精准点出政绩观的深刻意义：它不是个人仕途进阶的“成绩单”，而是连接党心民心的“晴雨表”，是检验党员干部党性修养的“试金石”。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，关键是要运用辩证思维跳出政绩认知误区，从而厘清“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的根本问题。

　　显潜相济：

　　既要做显功，也要做潜功

　　政绩本质上是显性成效与隐性积淀的有机统一，二者互为支撑、缺一不可。显绩是看得见、摸得着、可感知的实际成效，包括经济增长数据、建成投用的基础设施、回应民众当下需求的民生工程等。潜绩是打基础、利长远、固根本的工作，例如久久为功的生态修复、润物无声的人才培育、着眼长治久安的制度安排等。潜绩是显绩的基础，显绩是潜绩的成果。没有潜绩的长期深耕，显绩就会成为无源之水、无本之木。没有长期的人才队伍建设，科技创新就会缺乏动力；没有生态系统的全面修复，高质量发展就会丧失可持续性；没有基层治理的体系优化，社会的和谐稳定就没有牢固保障。

　　少数领导干部把政绩简单等同于看得见、能出彩的“面子工程”，而对潜绩工作不愿投入，最终不仅留不下真正的政绩，还会透支发展潜力，损害群众利益。习近平总书记强调“既要做显功，也要做潜功”，为广大党员干部践行正确政绩观指明了方向。党员干部应打破“重显轻潜”的认知误区，既要用心用情用力解决群众关心的重大问题，以显绩回应群众期待，凝聚民心；也要甘于“前人栽树、后人乘凉”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，深耕潜绩，实现显绩与潜绩的有机统一。

　　今明兼顾：

　　破解当下困局，夯实长远根基

　　发展是循序渐进的过程，没有一蹴而就的成功，也没有一劳永逸的政绩。当前与长远是辩证统一、相辅相成的整体。抓好当前工作，是推进长远发展的前提；做好长远规划，能为当前工作明确方向、找准重点。在处理当前和长远的关系上出现误差，主要有两种倾向：一种是急于求成的功利主义，把短期成效当作终身政绩，为追求经济增长速度，不惜牺牲生态环境、积累地方债务，最终陷入饮鸩止渴的困境，为后续发展埋下隐患；另一种是消极怠工的“躺平”思想，把着眼长远当作不作为的借口，回避当下矛盾，错失发展良机。

　　树立和践行正确政绩观，要求领导干部在当前和长远之间寻求平衡，既不盲目追求短期成效而透支未来，也不空谈长远规划而忽视当下民生诉求。要在解决当前民生问题中，夯实长远发展的基础；在谋求长远发展目标时，明确当前工作的着力点和方向。要使每一项决策、每一次行动，都能回应群众当下期盼，为长远发展铺平道路，实现当前和长远发展同频共振。

　　局全共生：

　　履好一域之责，服务全局发展

　　国家治理体系是一个有机整体，每个地区、部门都是其中的重要组成部分。局部与整体唇齿相依、休戚与共。局部发展是整体发展的基础，没有各地各部门的争先创优，整体发展就会成为空中楼阁。整体推进时忽视局部实际，搞“一刀切”，会让政策难以落地生效。整体发展是局部发展的引领，脱离整体布局的局部发展，容易陷入各自为政的碎片化困境，甚至出现相互内耗的问题。政绩观的狭隘表现之一，源于“地方本位”或“部门利益”的固化思维。有的干部把本地区、本部门当作“独立王国”，落实中央政策时搞变通，不顾全局利益和整体发展；有的干部机械照搬上级指示，不结合本地实际，看似坚决执行，实则既干不好局部工作，也拖累整体发展。

　　树立和践行正确政绩观，就要引导党员干部摆脱局部思维和本位主义，始终心怀“国之大者”，树立局部与整体相融合的发展视野。一方面，要在整体发展格局中找准自身定位，把地方实践、部门工作主动融入国家战略和全局部署，以一域之力服务全局；另一方面，在整体部署框架下，结合自身资源禀赋和群众需求，因地制宜探索发展路径，使地方特色、部门优势成为整体发展的亮点。

　　主客相契：

　　遵循客观规律，彰显担当本色

　　创造政绩的过程，本质上是主观认识符合客观实际、主观能动性契合客观规律的实践过程，二者不可偏废。客观实际是决策的根本依据，经济社会发展、生态保护、基层治理都有其固有规律，任何工作都不能脱离实际、违背规律，否则再大的努力也只会事与愿违。主观能动性是创造政绩的关键。党员干部的担当精神、创新意识、实干能力，直接关系到党的事业的兴衰成败。只有主动作为的精气神，才能把机遇和条件转化为实实在在的发展实绩。

　　在处理客观与主观的关系问题上，我们需反对两种错误观点：一种是脱离实际的“唯意志论”，靠主观臆断“拍脑袋”决策，无视客观规律，结果折腾群众、耽误发展；另一种是消极怠惰的“躺平主义”，把尊重规律当作不作为的借口，导致错失发展良机，辜负党和人民的信任。

　　树立和践行正确政绩观，要求引导党员干部在把握客观规律的基础上敢于作为，在发挥主观能动性的同时脚踏实地。要深入基层察实情，找准工作切入点，避免盲目冒进；要摒弃“躺平”心态，强化担当精神，主动破解发展中的难点堵点问题，把主观努力转化为扎实政绩。

　　一体两面：

　　追求高质量，守牢安全线

　　高质量发展与高水平安全是新时代治国理政的一体两面，相辅相成、缺一不可。发展是安全的物质基础，只有经济持续健康发展、综合实力不断提升，才能为风险防控、应急处置提供坚实支撑，使安全有底气、有保障；安全是发展的前提，没有稳定的社会环境，再美好的发展蓝图也无从实现，发展就会失去根基。

　　当前，“重发展、轻安全”的政绩导向在部分干部中依然存在，成为制约高质量发展的隐形障碍。有的干部为追求经济增速，忽视环保要求，导致生态环境恶化，既影响群众生活质量，也制约长远发展；有的干部为追求短期利益，上马高风险项目，积累金融风险，给地方发展埋下隐患；有的干部为加快项目推进，忽视生产安全，酿成安全事故，导致群众生命财产遭到严重损失。这些做法，看似在抓发展，实则突破安全红线，违背发展规律，是政绩观的严重偏差。

　　通过开展树立和践行正确政绩观学习教育，必须引导党员干部树立“安全发展”的理念，把安全发展贯穿于干事创业全过程。在政绩评价时，既要看重经济增速和民生改善成效，也要看重风险化解能力和安全底线成色。规划项目要把安全评估作为前置条件，杜绝“带险上马”。推动改革要预判风险隐患，做好风险预案，做到防患于未然。促进增长要统筹发展与稳定，及时化解社会矛盾，保障群众权益，在守好安全底线中实现更高质量、更可持续的发展。

　　上下同心：

　　恪守政治责任，厚植为民情怀

　　如何处理对上负责和对下负责的关系，考验着党员干部的政治站位和宗旨意识。表面上看，对上负责是贯彻上级决策部署、维护全局大局，对下负责是回应群众诉求、保障群众利益。二者本质上是内在统一的。我们党始终代表最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益，这就决定了对上负责的本质就是对下负责。贯彻落实上级决策部署的最终目的，就是实现人民对美好生活的愿景。

　　政绩观的异化，往往表现为割裂对上负责和对下负责的联系，陷入两种误区：一种是“唯上不唯下”的形式主义，把上级要求当作打造“政绩工程”的借口，看似对上级负责，实际上损害群众利益，背离工作初衷，最终也会影响上级部署落地成效；另一种是“唯下不唯上”的本位主义，以“群众满意”为幌子，无视全局部署和上级要求，结果既损害上级权威，也不利于群众的长远福祉。

　　正确处理对上负责和对下负责之间的关系，就是要引导党员干部打通“上”与“下”的衔接通道，把政治忠诚与为民初心结合起来。贯彻上级部署不能照搬照抄、机械执行，而要结合本地实际、群众需求，让政策落地更接地气、更贴民心；服务群众要以上级政策为指引，守住政治底线，把握政治方向。说到底，就是把群众满意作为检验工作的根本标尺，使政治忠诚体现在为民办实事的实际成效中，从而实现对上负责和对下负责的统一。

　　以上六对辩证关系不是孤立的，而是相互补充、有机衔接的。“显绩与潜绩”“当前与长远”聚焦政绩观的时间维度，着力破解急功近利、空谈长远的认知误区。“局部与整体”“对上负责与对下负责”聚焦政绩观的立场维度，着力校准本位主义、形式主义的偏差，坚守为民造福的价值立场。“客观与主观”聚焦政绩观的实践维度，着力解决蛮干硬干、墨守成规的问题，明确干事创业的实践路径。“发展与安全”聚焦政绩观的底线维度，着力防范重发展、轻安全的风险，守住政绩建设的根本底线。

　　站在“十五五”开局新起点，广大党员干部要以辩证思维校准政绩航向，把正确政绩观内化为价值追求、外化为自觉行动，以实实在在的政绩回应党和人民的期待，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献应有力量。 

　　【作者单位：中央党校（国家行政学院）】